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行政法论文-创新执法质量监督机制科学评估依法行政水平.doc

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行政法论文-创新执法质量监督机制科学评估依法行政水平.doc

行政法论文-创新执法质量监督机制科学评估依法行政水平【摘要】:北京市公安局的执法质量评估预警机制是首都公安依法行政进程中的一项内部执法监督机制创新。该机制以强化执法监督、推进首都公安依法行政、强调公安执法法律效果和社会效果的统一为主要内容,紧密围绕公安法定职责,以执法质量管理为核心,引入现代执法管理手段,实现了时全局执法质量的等级化管理,对有效掌控全局执法态势、推进依法行政工作起了重要作用。同时,也对建立健全依法行政评估考核机制的探索具有重大理论和实践意义。【关键词】:执法绩效评估依法行政执法质量评估预警执法质量评估预警机制是北京市公安局按照科学发展观的要求,基于新形势下解决新问题的需要,借鉴现代科学管理手段,为提高全局办案质量而创新的一项执法管理工作机制。该机制以“常量管理,量化分析,警示预警”为手段,融评价、警示、整改、提高四位于一体,为掌控全局执法态势、促进全局依法行政发挥了重要作用。本文围绕该机制的创建背景及必要性、运营机理、对确保全局良好执法质量发挥的作用,以及对公安执法管理的重要意义进行总结和论述,并结合该机制目前的实施现状进一步探讨完善措施,力求构建一个更加法制化、科学化、合理、完整的执法质量评估预警体系。一、推进依法行政实践的难点——依法行政的评估考核和掌控依法行政是现代法治国家所奉行的普遍准则,是依法治国的前提和基础,是我国民主政治建设的重要组成部分。依法行政,就是行政机关行使行政职权、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。党的十五大确立了依法治国的基本方略。2003年,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,提出了十年建成“法治政府”的目标。依法行政建设方兴未艾,取得了丰硕的成果。近年来,我国法学理论界和实务部门,对依法行政的内涵、原则、意义、标志、制度、保障等展开了深入探讨。2001年,中国行政法学会即以“依法行政的理论和实践”为主题。在国家法律制度层面,从1989年的《行政诉讼法》出台,之后《行政监察法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《立法法》等一大批以限制权力、保障权利为主线的法律相继出台,可以说依法行政的法律制度已经基本建立。但是,如何判断具体行政主体的依法行政水平仍然是行政法理论和实务界的一大难题。我国近年来开始了这方面的研究和实践,如中国政法大学受北京市政府委托开展依法行政考核指标体系研究等。方法是建立一个考核评价体系,强化考核

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