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行政法论文-国家赔偿责任和公务员赔偿责任 .doc

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行政法论文-国家赔偿责任和公务员赔偿责任 .doc

行政法论文-国家赔偿责任和公务员赔偿责任国家赔偿因国家机关及公务人员侵权行为所致。然侵权行为又有执行职务与非职务,故意过失与无过错之分,因而,在什么情况下公务员个人承担责任,什么情况下国家承担责任,国家责任与公务员责任有何关系等问题值得探讨。在许多国家,由于存在民事赔偿与国家赔偿之分,因此解决公务员行为造成的损害也出现了几种途径:一是要求公务个人负赔偿之责;二是要求国家与公务员连带责任;三是国家负赔偿责任,公务员对受害人负责。一、公务员个人的赔偿责任这里所指的联邦侵权赔偿法的修正案规定,对于因政府雇员驾驶机动车导致的赔偿中,被诉人只能是政府而不是雇员。在过去几届国会中,已提出了若干法案,对于全部违反宪法的侵权案件由政府代替官员承担责任。1979年3月的国会中,肯尼迪参议员提取消官员个人赔偿责任,由国家代替赔偿,并用纪律处分取代对官员个人的追偿。[6]法国行政法院对公务员个人承担赔偿责任也日趋反对,把绝大多数公务员侵权行为均归结为公务过错,拓宽了公务过错的内涵和外延,凡与公务有瓜葛的过错,均可视为公务过错,造成损害的赔偿责任均由公务部门承担。实践中,公务员个人承担赔偿责任的情况日趋减少。[7]公务员个人赔偿责任被国家责任所吸收的趋势并不排斥追偿权的存在,即大多数国家对有故意或过失的公务员享有追偿权,但在实践中,执行这种权力更多是一种纪律手段,而不是赔偿费的追偿。[8]注:[1]林准、马原:《外国国家赔偿制度》第71页,人民法院出版社1992年版。[2]罗豪才、应松年:《国家赔偿法研究》第109页,中国政法大学出版社1991年版。[3]《国际比较法百科全书》第11卷第4章第126页。[4]林准、马原:《外国国家赔偿制度》第77-78。[5]周汉华、何峻:《外国国家赔偿制度比较》第30页,警官教育出版社1992年版。[6]林准、马原:《外国国家赔偿制度》第189-190页。[7]罗豪才、应松年:《国家赔偿法研究》第110页。中国政法大学出版社1991年10月版。[8]《国际比较法百科全书》第4卷第97页。《中外法学》1994年第3期(总第33期)

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