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行政法论文-地震行政处罚的效力要件.doc

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行政法论文-地震行政处罚的效力要件.doc

行政法论文-地震行政处罚的效力要件摘要:本文正确理解行政处罚的概念和基本原则的基础上,总结了地震行政处罚的四个合法性要件,即地震行政处罚依据合法、地震行政处罚主体合法、地震行政处罚程序合法、地震行政处罚决定合法,并对每一要件进行了分析归纳,使之对地震行政处罚有一个有系统的了解和认识。以期指导地震行政执法人员正确行使地震行政处罚权。关键词:地震、行政处罚、效力一、准确理解行政外罚的概念和掌握基本原则行政处罚是最容易影响行政相对人的行政执法行为之一。为规范行政处罚行为,国家于1996年出台了《行政处罚法》,这是我国第一部关于行政执法行为的立法,它所确立的原则和制度为一方面对推动行政机关转变行政思维方式发挥极大的作用,同时于其他行政执法行为的立法也产生了深远的影响。因此,熟练掌握行政处罚制度对做好行政处罚工作起着至关重要的作用。熟练掌握行政处罚制度,首先要正确理解行政处罚的概念,行政处罚是会么?行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的行政相对人适用一种惩戒措施。这里主要把握以下几点:一是实施行政处罚的主体必须是特定的行政机关或法律、法规授权的组织。由于行政处罚是一种公权力,有权作出行政处罚的只能是法律、法规明文规定的拥有行政处罚权的国家行政机关或法律、法规授权的组织,其他任何主体均无权作出行政处罚;二是行政处罚的对象是违反行政管理秩序的行政管理相对人。所谓行政管理相对人是指行政管理相对一方当事人,他们是行政权力作用的对象,包括各种社会组织和个人。行政管理相对人与行政机关之间存在着管理和被管理的关系,有义务遵守国家法律、法规、规章,如果违反,有处罚权的机关就可以给予处罚,以示惩戒;三是行政处罚的客体是违反行政管理法规的行为。行政管理相对人有违反行政管理法律、法规的行为存在是行政处罚的前提,只有违法行为,才能给予行政处罚。因此,只有法律、法规规定必须处罚的行为才可以处罚,法律、法规没有规定就不能处罚;四是行政处罚是行政制裁,而不是刑事制裁或民事制裁,也就是说行政处罚是指对违反法律、法规但尚未构成犯罪的处罚。一旦违法行为超出行政制裁的范围,构成刑事犯罪,就要给予刑事制裁。在行政处罚工作中还必须掌握行政处罚的基本原则,行政处罚共有五个基本原则:(一)处罚法定原则(二)公正、公开原则(三)教育与处罚相结合的原则(四)保障当事人权利的原则(五)监督制约原则其中最

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