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行政法论文-基层政府推进依法行政的成效与问题分析.doc

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行政法论文-基层政府推进依法行政的成效与问题分析.doc

行政法论文-基层政府推进依法行政的成效与问题分析【摘要】:近年来,基层政府推进依法行政成效显著,但也存在诸多问题,主要体现为:在观念和思想意识上,法治观念虽然有所增强,但是人治观念仍根深蒂固;在行政管理体制上,权与利交易没有从根本上得到遏制,权与责挂钩没有真正实现,依法行政推进工作组织力量薄弱;在行政管理机制上,促进基层政府依法行政的激励机制和惩戒机制均没有完全建立,导致基层政府没有将依法行政真正摆上重要地位;在行政管理制度上,仍存在很大漏洞,给滥用权力提供了条件。这些问题形成的原因在于:行政权力的行使受制于市场经济体制完善和政府职能转变的进程;行政权力的行使直接依赖于行政管理体制改革的进程;对行政机关,特别是对领导干部考核机制和监督制度不健全、不完善,导致行政机关、领导干部依法行政积极性不足;部分行政管理法律制度设计不合理,难以切合我国现实国情,导致实践中难以做到依法行政。【关键词】:基层政府依法行政行政管理机制法治中共十七大要求将“依法治国,建设社会主义法治国家”基本治国方略深入落实,要求全面推进依法行政,取得建设法治政府的新成效。为此,有必要总结我国各级基层政府推进依法行政取得的经验,同时更有必要认真研究当前基层政府推进依法行政中存在的问题与困难,从而扎扎实实加快建设法治政府的步伐。本文主要以江苏、安徽两省的调查情况为基础,对当前我国基层政府依法行政的成效、原因和问题进行分析。一、基层政府推进依法行政的成效和原因(一)基层政府推进依法行政的成效就调研情况看,近年来基层政府推进依法行政取得了初步的成效。其主要表现在以下几个方面:1.从行政观念与意识转变上看,行政机关领导和工作人员行政合法性观念普遍增强,行政管理思想意识方面开始由人治向法治转变。行政机关领导对依法行政认识的相关知识基本得到普及,部分行政机关领导在工作中开始自觉注意行政管理的合法性要求;从形式上看,依法行政已经成为各级行政机关领导讲话、发布行政管理文件中的要求之一,一些行政机关定期举办法律知识讲座,公开否定依法行政在行政管理中作用的行政机关领导基本没有。在行政机关工作人员中,依法行政的基本知识普遍得到提高,行政行为合法观念和程序观念均较以前有明显增强,违法行政责任观念初步形成,防止因违法行政导致行政诉讼意识逐步增强。2.从行政管理体制上看,随着社会主义市场经济体制的建立和各项制度的不断完善,以及行政

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