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行政法论文-影响我国行政法治的若干现实问题评析 .doc

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行政法论文-影响我国行政法治的若干现实问题评析 .doc

行政法论文-影响我国行政法治的若干现实问题评析【摘要】1997年9月,江泽民在党的十五大报告中提出了“依法治国”,从此,依法治国的口号便在中华大地上传播开来。勿庸置疑,法治行政是依法治国的核心组成部分。十年来,我国的法治建设虽然说小有成就,但是,从整体上而言,还是不能让人满意。尤其是在我国的依法行政方面,推行的速度显著跟不上我国社会发展的需要。【关键词】行政;法治;工具性我国行政法治建设相对缓慢的原因是多元的,笔者认为一下几方面是根本的。第一是我国对法律的工具性定位;第二是将行政法定位为管理法;第三是现有的政治架构;第四是法治理念尚未在民众心目中扎根;第五是监督机制不够健全、有效。一、工具性定位使法律发挥不到其应有的作用法律是什么,中国人会告诉你是工具,西方人则会告诉你是信仰。在西方,法律是一种信仰。它深深的扎根在每一个人的心中。从古希腊开始,法律便与西方人的日常生活中密不可分。在很早时候,他们就认识到,人是有私心的,所以是不可靠的,必须创造出一个公正无私的东西来处理人与人之间的关系。最后,他们就找到了法律,因为法律是没有感情的,它不因财富的多寡、权势的大小而区别对待。不管是自己的权利受到损害,还是公众的利益造到损失,他们首先想到的就是法律,因为他们认为,法律是为每一个人服务的,其作为社会的成员之一,享受法律的保护和救济是当然的事情。当然,在没有发生上述的情况时,法律在他们的心目中仍然是神圣的,是不可侵犯的,这种认识是从人们的潜意识中萌发出来的,它已经渗透到了人们的灵魂里。在中国,近代法律是舶来品。清末,在新政的过程中,法律作为救亡图存战略的组成部分而从德国、日本、法国等大陆法系国家引入。这些法律引入的目的是为了维护满清摇摇欲坠的统治,至于法律在维护普通民众权利方面的作用,那是副产品,不属于法律实施者考虑的范筹。与西方法治国家自然演变模式相比,中国的这种嫁接式模式显然是先天不足。法律是国家制定和实施的,因此,国家对法律的态度或者说是看法将决定法律的实施程度以及法律功能发挥的大小。众所周知,中国从来就不存在依法治国的事实。在法律之上,总是会有人或人的因素在其作用,即使是现在,也不例外。法律所起的作用是辅助性的,它的辅助性在法律与人的因素出现矛盾的时候才会表现的相当明显。中国人用政治手段解决法律问题,美国人用法律手段解决政治问题,也许可以很好说明这一问题。二、行政法的管

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