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行政法论文-改革开放30年依法行政论析.doc

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行政法论文-改革开放30年依法行政论析.doc

行政法论文-改革开放30年依法行政论析[摘要]30年来我国依法行政经历了一个由逐步确立到最终全面实施的过程。文章认真总结改革开放30年来我国依法行政的经验,分析存在的问题,探讨全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐的措施。[关键词]改革开放;依法行政;法治政府从1978年到2008年的30年,作为改革开放新时代的重要内容,我国开始了依法治国的历史性进程。改革开放的30年,也是我国依法行政不断向前推进的30年。认真总结改革开放30年来我国依法行政的经验,分析存在的问题,研究探讨今后一个时期贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,对于全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、30年来我国依法行政的发展历程在我国,依法行政表现为一种治理国家的方式,是政府运作方式的伟大变革。依法行政是我国法制建设本身发展的结果,在我国经历了一个由逐步确立到最终全面实施的过程。30年来我国依法行政的发展历程,大体上可分为四个阶段:(一)恢复探索阶段。时间是从1978年党的十一届三中全会到1987年党的十三大召开之前。建国之初,我国社会主义民主与法制建设得到较大发展。但是从1957年开始至“文革”结束,我国社会主义法制遭到严重破坏,依法行政无从谈起。为避免历史悲剧重演,邓小平指出,为了保障人民民主,必须加强法制,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这段重要讲话为依法行政的提出作了政治上和思想上的准备。我国依法行政得到重视和恢复发展是在党的十一届三中全会以后,我国进入改革开放新时期,我们一手抓经济建设,一手抓法制建设,社会主义民主与法制建设取得显著成绩。1984年,时任全国人大常委会委员长的彭真提出,国家管理要从依政策办事逐步过渡到不仅依靠政策还要建立健全法制,依法办事。1982年,党的十二大首次将“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则写入党章。1982年宪法使我国社会主义民主法制建设得到基本恢复,对依法行政原则内容作出规定,依法行政作为行政机关行使权力的基本准则逐步确立。(二)制度化建设阶段。时间是从1987年党的十三大到1997年党的十五大召开之前。这一阶段的特点是加强依法行政的制度建设,逐步实现依法行政的制度化、法律化。党的十三大报告指出:“必须逐步健全社会主义民主,完善社会主义法制,努力克服官僚主义现象。”党的十四大确立建立社会主义市场经济

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