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行政法论文-服务型政府之行政执法体系改革探讨.doc

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行政法论文-服务型政府之行政执法体系改革探讨.doc

行政法论文-服务型政府之行政执法体系改革探讨摘要:建设服务型政府是中国政治体制改革的必然要求。正处于社会转型过程中的中国公法,应当全面推动行政执法制度体系和理论体系,从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。关键词:服务型政府;行政执法;改革Abstract:Service-orientedgovernmentisanecessaryrequirementofourpoliticalsystemreform.IsintheprocessofsocialtransformationinChineselaw,itshouldbeacomprehensivesystemofadministrativelawenforcementsystemandtopromotetheoreticalsystemfromamandatorysubjectofthetraditionalmodelofadministrationofpublicservicestothecoreofthemo1服务型政府的内涵党的十六大第一次把政府职能归结为4个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。党的十七大报告又提出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。服务型政府是指一种在社会本位、权利本位、公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以全心全意为人民服务为宗旨,实现着服务职能并承担着服务责任的政府。服务型政府与传统管制型政府体现了截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制。其区别可以概括如下:1.1治理格局方面传统管制型政府体现的是人治格局,行政主体总是依据主观想当然地解决和处理问题,通过国家公权力来实现自身意志,无法可依或有法不依。而现代服务型政府首先是崇尚法治的政府,不但要保护公民各项人身权利、财产权利和民主权利的实现,而且通过严格规范政府行政行为,更好地实现和维护公民权利。1.2政府与公民关系方面传统管制型政府的行政主体大多具有“官重民轻、官显民微、官尊民卑”的心态,国家行政权力实际上演变成一种控制社会的权力,政府的行政权力涉及领域较广,深入层面较深。而现代服务型政府是以公民权利为根本,行政机构是为人民提供各项公共服务的机构,不可逆转地向社会本位、权利本位、公民本位回归。1.3行政权力与公民权利关系方面与计划经济高度集权

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