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行政法论文-理想与现实的冲突和对接.doc

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行政法论文-理想与现实的冲突和对接.doc

行政法论文-理想与现实的冲突和对接内容提要:依法治国的关键在依法行政,而依法行政的难点在于行政执法。近几年来,重庆市通过贯彻依法行政的方针而在行政执法方面取得了较大的成绩:明确了执法机构的主体地位、职责权限,试推了行政执法责任制,健全了执法监督检查制度,加强了对执法人员的职业道德、守法意识教育和培训。但在行政执法实践中,重庆市也遇到了一些难点问题,在社会中就表现为各种各样的热点问题。本文拟对重庆市行政执法的一些热点问题作些剖析。通过剖析,这里面将涉及到对以下几个问题的解答:完成行政任务(发展)与依法行政的关系;如何处理社会公共利益与公民个人利益的冲突;执行法律、法规、规章与执行政策性文件和上级的指示的关系。一、问题的提出写作本文前,笔者对重庆市行政执法的热点问题进行了一定的调查了解,现打算通过切入典型案例的方式开始对重庆市行政执法的难点问题进行一番思考。案例一:重庆市直辖后,为缓解重庆的老大难问题——交通拥挤、车辆乱停乱放。重庆市人民政府于1997年12月1日对市区内的主要街道提出了治理整顿的要求,发出了《重庆市人民政府关于进一步加强主城区道路交通管理的通告》(此通告共22条,被称为政府七号令)。内容是:治理中巴车乱停乱放,宣布取缔机动三轮车(残疾人专用),对于不执行《通告》规定的,将追究当事人的行政法律责任,最严重者可以给予15天行政拘留(见《通告》第13、14条)。《通告》引起了一些从事三轮车个体营运者(不合法的营运)的不满。象此种类型比较多的是:还路于民查处摊点的《通告》,清理整顿的《通告》,争优创卫的《通告》。它多属于政府突击性地解决某个领域阶段性问题的临时性措施。案例二:重庆市***区为承建公共工程,决定某规划区内398户居民搬迁并委托区***单位负责拆迁安置工作。其中306户居民被安置在**小区商品房中。但该安置地缺少公共设施、交通不便,房屋质量太差,引起居民诉讼。近来,在重庆市各区蓬勃建设商业街、步行街的过程中、在道路建设、公共工程建设等中,有些住户是解放前购买土地建的房子且持有地契,政府在对这种私房进行征收时应否给予补偿?再者,许多拆迁房只能安置在郊区,房屋的地理位置显然不如以前黄金地带,这类案件涉及面广,处理不当将会影响政府与市民的关系。案例三:重庆市***区***企业与***区村镇建设开发公司**分公司因房屋买卖合同纠纷于2001年4月12日诉讼

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