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行政法论文-田中二郎的行政法思想.doc

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行政法论文-田中二郎的行政法思想.doc

行政法论文-田中二郎的行政法思想关键词:田中二郎/行政法/行政行为田中二郎(1906—1982),法学博士,日本战后最著名的行政法学家。1929年毕业于东京大学法学部,留校任教,以助手身份师从公法泰斗美浓部达吉,1941年晋升为教授,1964年1月至1973年3月任最高法院法官,1976年当选日本学士院会员,1980年获“文化功劳者”称号。田中二郎的行政法思想是“战后民主主义行政法学的基盘,当代行政法学发展的基础”[1]。不论是在学界,还是在实务界,“田中说”长久成为日本行政法学的通说。田中二郎著述等身,桃李满天下,[2]其法学思想通过他们传播久远,至今光芒依旧。遗憾的是我们对田中二郎行政法思想的研究甚为匮乏,笔者多年前就被田中二郎的深邃思想所吸引,[3]并略做了研究,今日奉此薄文,望能抛砖引玉。一、田中二郎行政法思想的发展脉络(一)形成期(1930——1945)1929年田中二郎开始作为美浓部达吉的助手从事法学研究工作。与老师美浓部达吉既研究宪法,又研究行政法不同,田中二郎自始就专注于行政法的研究。美浓部达吉行政法、德国行政法、行政行为论成为其研究的起点。[4]他学习、继承和借鉴了美浓部达吉的行政法体系与理论、自由主义法治国观、实证主义分析方法等。德国法思想历来为日本学者所青睐。田中二郎熟读了科曼(Kormann)、耶里内克(Jellinek)、西皮尔(Hippel)、安德尔生(Andersen)等的著作。[5]1928年弗乃纳(Fleiner)著作《德国行政法阶梯》的第八版出版。田中二郎对弗乃纳的法律实证主义倾向和归纳性理论结构显示出浓厚的兴趣。与奥托·迈耶的演绎性法治国理论不同,弗乃纳形成归纳性理论结构;在具体观点上弗乃纳也有发展,例如他认为公行政不仅限于象命令、强制这样的高权行政行为,私法性行为也具有重要意义。[6]田中二郎与美浓部达吉在日本行政法学上的关系就像弗乃纳与奥托·迈耶在德国行政法学上的关系。“行政法研究伊始,最感兴趣的是行政行为论。……但其中问题宽泛而庞大,迅速作总结显得困难,所以先剥离出‘行政行为瑕疵’这一问题,作为助手论文发表在《法学协会杂志》(1931年49卷2号3号)上。”[7]之后,田中二郎又发表了《从行政裁判所[8]的权限看自由裁量问题》(1932年)、《行政行为无效及其界限》(1933年)、《公法契约序说》(1933年)、《行政法上

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