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行政法论文-突发事件呼唤行政执法体制改革.doc

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行政法论文-突发事件呼唤行政执法体制改革.doc

行政法论文-突发事件呼唤行政执法体制改革[摘要]近些年来我国各种突发事件频繁发生的重要原因在于一些地方政府不严格执法,而地方政府不严格执行中央的法律和政策的根源在于行政执法体制本身,目前我国中央政府与地方政府的执法权限划分不明,在实际上中央的法律主要依靠地方政府来执行,而在现实生活中一些地方政府往往基于其自身利益的考虑对中央的法律和政策在执行上大打折扣,从而产生了当今中国的诸多重大问题。减少突发事件的关键在于深化改革行政执法体制,尽快厘清中央与地方之间的权力关系,在法律上明确划分中央政府与地方政府的执法权限,明确中央在一些重大事项上的专属执法权,实现中央与地方关系的法治化。[关键词]突发事件;行政执法体制改革;中央与地方关系;法治化;专属执法权近些年来,我国各种突发事件特别是重大突发事件[①]频繁发生。就拿2007年来说,5月5日,山西临汾市浦邓煤矿发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成28人死亡;5月29日,太湖蓝藻大暴发,江苏无锡市城区市民家中的自来水水质突然发生异变,腥臭难闻,不仅无法正常饮用,甚至洗衣、洗澡等都成问题,导致了一场百万居民一周时间的生活用水危机;6月,山西“黑砖窑”事件被媒体披露出来,山西省临汾、运城、晋城等地的一些由黑恶势力操纵的无证砖瓦窑拐骗农民工,限制农民工的人身自由,强迫他们劳动,每天工作十七八个小时,食宿极差,工作稍有差错或者逃跑就会遭受殴打,有的甚至被打死,还有一些“黑砖窑”非法使用童工和智残人员,有的童工只有13岁;8月13日,即将竣工通车的湖南凤凰县堤溪大桥突然发生垮塌特别重大事故,64人罹难;8月17日,山东新泰煤矿发生溃水事故,172名矿工被困井下,已无生还的可能,等等。为什么近些年来我国各种突发事件频繁发生?本文拟从行政执法体制的角度加以分析并提出相关对策建议,以期抛砖引玉。一、突发事件频繁发生的重要原因在于地方政府不严格执法为什么近些年来我国各种突发事件特别是事故灾难频繁发生?应该说,原因是多方面的,然而其中有一个重要原因却往往被人们忽视,那就是一些地方政府不严格执行国家有关法律和政策。上述矿难事故的发生,与当地政府不严格执行《矿山安全法》、《安全生产法》等国家法律和政策有着直接的关系。2006年7月,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在成都举行的安全生产形势报告会上的讲话在实际上指出了这一点原因:“国务院……在安全生产工作

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