行政法论文-行政不作为赔偿之我见.doc

行政法论文行政不作为赔偿之我见内容摘要行政管理乃服务社会造福人民的行为。行政机关及其工作人员代表国家行使职权应全心全意维护社会秩序，保护人民利益，决不应为损害人民合法权益的行为。但是，在现实生活中，由于受种种因素的影响，在行政管理活动中，有法不依、执法不严、违法不纠的现象还时有发生，本文着重探讨了确立行政不作为国家赔偿的重大意义和必要性，行政不作为国家赔偿的认定和行政不作为赔偿的构成要件等内容。行政管理乃服务社会造福人民的行为。行政机关及其工作人员代表国家行使职权应全心全意维护社会秩序，保护人民利益，决不应为损害人民合法权益的行为。但是，在现实生活中，由于受种种因素的影响，在行政管理活动中，有法不依、执法不严、违法不纠的现象还时有发生，尤其近年来，由于行政不作为造成严重后果，当事人要求国家赔偿的案件越来越多，比如“119”接到报警后未出警救火，公安消防部门是否应承担赔偿责任再比如工商机关、房产部门在接到当事申请后，未予办理相关证、照等，给当事人造成经济损失，现任谁来负实践中，由于造成相关损失的民事侵权人、治安违法者或犯罪人逃逸或无能力赔偿，往往诉至法院要求判令行政机关赔偿，究竟如何解决目前国家法律及国家司法解释没有具体的明文规定，加上理论界在此问题上认识不统一，司法上对这类案件的处理也不完全统一，持否定意见的人认为第一，缺乏赔偿依据。因为行政诉讼法虽然规定了“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的”等，可以提起行政诉讼，但在国家赔偿法中却没有明确规定因此给公民、法人、其它组织造成损害的，可以赔偿。故行政不作为造成的损害结果不应由国家承担赔偿责任。第二，不符合现实国情。我国正处于社会主义初级阶段，国家也正处于法治建设初期，依法行政也需尽一步完善，不依法行政的现象也大量存在，扩大国家赔偿的范围对国家财政不利。第三，不利于行政部门以及行政机关工作人员开展工作。在行政立法中，由于行政立法主体的多元化，以及部门之间，区域之间，乃至于部门与地方政府之间，存在着不同的利益。在传统的行政权力本位理念下，导致各部门、政府之间为部门利益或本区域的利益纷纷进行“立法战”，扩张自己的行政权力。其结果引起法规与法规之间的冲突，易使行政机关对自己部门的法定职责认识不清，造成交叉行政或行政不作为情况的发生。若将行政不作为纳入国家赔偿，会给行政机关依法行政以及行