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行政法论文-行政审判方式的特点研究 .doc

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行政法论文-行政审判方式的特点研究 .doc

行政法论文行政审判方式的特点研究行政审判通常是指人民法院依法审理并裁决行政案件的活动,罗豪才主编行政审判问题研究,北京大学出版社,1990年版,前言。或者说是审判机关对行政案件审理和裁判的活动。皮纯协、胡建淼主编中外行政诉讼词典,东方出版社,1980年版,第15页。其实质是司法权力对行政权力运作的合法性审查和监督。据此,我们说,行政审判方式应当是指审判机关对行政案件进行审理和裁判的具体方式或模式,是为实现行政审判目的而设置的诉、辩、审三方相互制约或制衡的一种动态的职能化的机制。这种机制孕育于一般的诉讼理念和理论之中,却直接脱胎于民事诉讼审判方式。因此,它与其他类型的诉讼方式,特别是其母体有着天然的血肉关联,但又有其特殊性。对此,我国行政诉讼法作了简洁而明朗的规定行政诉讼中人民法院对具体行政行为是否合法进行审查;被告对具体行政行为的合法性负有举证责任,应当提供作出具体行政行为的事实根据和所依据的规范性文件;在诉讼过程中,人民法院有权调查收集证据和要求当事人补充证据;诉讼中当事人的法律地位平等,依法享有辩论等诉讼权利;行政诉讼的被告只能是作出违法的具体行政行为的行政主体,行政诉讼中的起诉权和反诉权只能由原告享有,被告不得享有等等。从行政诉讼法的上述规定和行政审判的实践中,我们概括出行政审判方式的如下基本特征一、强职权主义如果说由职权主义向当事人主义转变是民事诉讼审判方式改革的殷切向往和理想的话,那么,强化审判机关对行政行为合法性审查的职权主义,则是在行政争议自诉制度条件下,行政审判方式的内在要求和本质特征。这是由行政审判的对象、行政审判的原则制直接渊源于权力制约理论。权力制约理论强调权力的分立和制衡,认为一切权力都必须有制约,没有制约的权力就是绝对的权力,绝对的权力就会导致绝对的腐败。因为每个有权力的人都趋于滥用权力,而且还趋于把权力用至极限,这是一条万古不变的经验。为了防止滥用权力,就必须以强力制约权力。正是基于这种权力制约理论的导向,才产生以司法审查为本质特征的行政审判制1自己不能作自己的法官从行政审判对象的特殊性中引伸出来的规则。社会需要政府为其成员谋福利并解决他们之间的纠纷。但是,政府手中的警察和刀枪,却内含着对社会成员造成伤害的高度可能性,一旦这种高度的可能性成为现实,就意味着人民受到了政府强权的侵害和掠夺。如果这种侵害和掠夺不能得到及时和适当的救济,反侵害和

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