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行政法论文-行政法的成本与效益.doc

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行政法论文-行政法的成本与效益.doc

行政法论文-行政法的成本与效益[摘要]将成本———效益模型运用于行政法领域必须注意类似于制约因素、非必要成本地位及局限性等诸多问题;为达到以最少的成本支出获取最佳的运行效果,还必须对行政法运行的最佳成本边际问题进行研究。[关键词]行政法成本;行政法效益;问题与对策一、行政法成本及行政法效益释义现代西方制度学派的兴起及经济分析法学的产生,将效益导入法律,形成以效益为基点的法律分析。该学派的代表人物罗纳德科斯把经济学的交易成本与社会成本理论运用到法律分析中,其中对法律所作的经济分析,集中到一点就是:法律制度的基本取向在于效益。制度学派另一代表人物波斯纳认为:“法律的经济分析的一个重要问题是:是否及在哪种情况下,非自愿性的交易(指法律强制下的交易———引者注)可能会提高效益。”〔1〕(P7)经济分析法学认为,所有的法律活动和全部法律制度,都始终存在一个有效地利用资源,减少法律运作交易成本,从而获得较大收益的问题。(一)行政法成本的涵义对于什么是行政法成本这一问题,目前,我国行政法学界还没有明确的阐述,即使在西方法律的经济分析学说那里,也找不到明确的界定。笔者认为,在阐释行政法成本的含义时,必须准确地把握行政法成本与生产成本的联系及行政法本身的特性。行政法成本,作为法律成本在部门法中的称谓,是从生产成本的概念中衍生而来,是生产成本本投入,获得最佳、最大收益。可见,行政法效益包含两个基本要素:(1)行政法的成本最小化。在能够取得立法者主观追求目标的实现所需的各种可供选择的不同量的行政法成本投入中,选择最有效、最合理的行政法成本投入,使行政法成本能够最有效地加以利用,而不使行政法成本的投入量不足或过剩。因此,行政法成本的投入最小化的实质量,能够足以使立法者主观追求得以实现而所需的最有效、最少量的行政法成本投入。(2)立法者追求的目标,在客观上能够最大限度地实现。也就是说,节省行政法成本投入固然是需要,但行政法成本的节省必须控制在不妨碍立法者主观追求目标在客观上的实现,在能够有效实现目标的前提下节省行政法成本的开支。行政法最佳效益的获得,关键在于:合理地确定最有效的最小量的行政法的成本投入和确定实现立法者主观追求目标的最佳、最大的限度。对此要从成本———收益两者之间的对比关系出发,确定这个最小量和最大限度,以边际成本和边际收益关系这一理论为指导,确定最小量的行政法成本的投入和最大

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