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行政法论文-被征地农民权益的法律保护现状及对策探析.doc

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行政法论文-被征地农民权益的法律保护现状及对策探析.doc

行政法论文-被征地农民权益的法律保护现状及对策探析我国是个农业大国,“三农”(农业、农村、农民)问题始终是全党、全国工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的核心则是土地问题。当前,土地问题又集中体现在大量合法与非法征收农村集体所有土地、侵害被征地农民权益的问题上。被征地农民权益保护问题日益突出,并成为亟待解决的一大社会问题。因此,研究如何依法保护被征地农民的权益就具有很强的现实意义。土地征收中造成被征地农民权益受侵害的原因是多方面的,既有政策体制因素;也有相关法律制度的缺陷因素;还有政府利益本位取向与自律不足的因素。从法律制度层面看,被征地农民权益受侵害的根源在于现行土地法律规制与保护制度存在重大缺陷,过于注重行政管理的便利,对物权的政府规制的限制不够,忽视物权的保护,导致公权力凌驾于私权利之上,引发了财产权与公权力之间的紧张关系。具体说来,农村土地产权制度的缺陷是根本原因;土地征收制度的不正义、不公正是直接原因;被征地农民的社会保障缺乏基本法律制度安排是重要原因;而征地救济法律制度则让被征地农民告状无门、救济成本过高望而却步。要依法保护被征地农民的权益,必须从四个方面架构其法律规制体系:推进农村土地产权制度改革,为保护被征地农民权益提供基本的法律支撑;加快征地制度改革,从实体要件和正当法律程序方面规制政府征地权;建立城乡一体化的社会保障体系,这是解决被征地农民问题的治本之策;完善征地救济制度,保证被征地农民获得公正的救济关键词:土地征收;被征地;农民土地产权;法律保护引言我国是个农业大国,“三农”(农业、农村、农民)问题始终是全党、全国工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的核心则是土地问题。土地是民生之本、发展之基、财富之母,土地作为农民的“命根子”和“钱袋子”不但具有重要生产资料的功能,而且具有社会保障的功能。在我国农村,由于中央推行农村税费改革并且最终免除了农业税,由农民负担问题引发的社会矛盾得到了缓解或基本消除。现在,农村最尖锐的矛盾是土地问题,60%以上的农民上访与土地问题有关。土地问题又集中体现在大量合法和非法征占农村集体所有土地、侵害被征地农民权益的问题上。因城市化、工业化而征占土地导致全国4000―5000万的农民失去赖以生存的土地,且每年以200多万人的速度增加。用辩证的观点来看,被征地农民的大量出现,加速了农

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