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行政法论文-论入世后我国行政诉讼的发展方向.doc

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行政法论文-论入世后我国行政诉讼的发展方向.doc

行政法论文-论入世后我国行政诉讼的发展方向中国入世后最大的变化是法律环境的变化,因为WTO协议将主要由政府部门直接负责执行。因此,中国要履行WTO相关规则的法律义务,不仅要按照WTO规则去实施经济措施,更重要的是发挥国家行政部门的执法职能,为WTO规则在中国的实施营造良好的法律环境。而要更好地发挥行政执法职能,中心环节是人民法院对行政行为的司法审查。从法律意义上讲,我国的行政诉讼必将走向一个全新的发展阶段,下面,笔者仅就自己的一些粗浅认识,谈一谈人世后我国行政诉讼的发展方向。一、我国行政诉讼的受案范围将更加广泛(一)从行政执法的角度讲,受案范围扩大的必然性人世后,WTO规则多数与政府行为有关,政府是市场规则的制定者,市场秩序的监管者,公共物品的提供者,中国信守人世承诺,首先是按照WTO规则转变政府行政行为的方式。其次,按照WTO市场准人原则,我国把过去单方面为主的自我开放转变为与WTO成员之间双向的相互开放,由过去试点的政策性开放转变为在法律框架下的可预见开放。把有限的市场开放逐步扩大为全方位的市场开放,随着政府行政行为参与下的市场开放的不断深入,我国行政执法的范围将日趋广泛,这也必然带来我国行政诉讼受案范围的相应扩大。[1]据有关资料表明,WTO协议中要求司法复审的条款包括GATr(《世贸总协定》第10条(3)款、《反倾销协议》第13条、《海关估价协议》第11条、《装运前检查协议》第4条、《补贴和反补贴协议》第23条、GATS(《服务贸易总协定》)第6条、TRIPS(与贸易有关的知识产权协定)第41条至50条和第59条以及《政府采购协议)第20条,这些条款所提及的某些行政行为,我国行政机关过去已经执行过,但还有许多行政行为,都是我国行政执法领域未曾涉及的。(二)从WTO规则要求讲,受案范围扩大的必要性1.对于行政终局性裁决的行为,人民法院仍应有权进行司法审查我国《行政诉讼法》第12条第(4)款规定:法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为,人民法院不予受理。[1]根据我国原有法律,规定行政机关可以最终裁决的法律有四部:(1)《中华人民共和国商标法》规定商标评审委员会对申请注册商标中的行政争议有终局裁决权;(2)《中华人民共和国专利法》规定专利复审委员会对申请实用新型专利、外观设计专利的行政纠纷,有最终裁决权;(3)《中华人民共和国外国人人境出境管理法》规定被公安机

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