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行政法论文-论我国行政诉讼受案范围的重构.doc

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行政法论文-论我国行政诉讼受案范围的重构.doc

行政法论文-论我国行政诉讼受案范围的重构——以法、德行政诉讼受案范围为切入点【摘要】在行政法逐步发展、行政司法实践不断遭遇挑战的背景之下,从《中华人民共和国行政诉讼法》到《关于贯彻〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》到《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》,对行政诉讼受案范围的规定经历了一个从概括模糊到具体明确,逐渐扩大的进步过程。然而,实践不止,随着经济社会的进一步发展,随着我国入世,行政诉讼的受案范围仍然不断遭遇挑战,本文将从比较法的视角对行政诉讼受案范围提出自己的见解,希望能够为我国行政诉讼法的发展提供启迪。【关键词】行政诉讼;受案范围;人权;行政主体;职权行为一、现行法律关于行政诉讼受案范围的规定行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件、裁判行政争议的范围,也指在法治环境中司法机关对行政行为拥有的司法审查权限的大小;或者说是行政相对人能够通过司法程序对造成自身损害的行政行为进行司法救济资源的多少。关于我国现行法律对行政诉讼受案范围的规定,分析如下:(一)《行政诉讼法》的规定行政诉讼法第2条、第11条和第12条规定了行政诉讼的受案范围。第2条以概括的方式确立行政诉讼受案范围的基本界限,即“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起行政诉讼”。第11条,在第1款中以肯定列举的方式列出了属于行政诉讼受案范围的各种具体行政,第2款中则以概括的方式将难以列举全面且今后将逐步纳入行政诉讼受案范围的作为补充。第12条以否定列举的方式对不属于行政诉讼受案范围的事项作了排除规定。(二)《解释》的进步《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》于2000年公布实施。依据该解释第1条第1款的规定,除了六种情况不属于行政诉讼受案范围外,公民、法人或其他组织对具有国家行政职权的机关或组织作出的行政行为不服、依法提起诉讼的,属于人民法院行政诉讼受案范围。被排除的六种情况是:1、行政诉讼法第12条规定的行为,包括国家行为、抽象行政行为、内部人事管理行为、终局裁决行为;2、公安机关、国家安全机关等机关依照刑事诉讼法的明确授权而实施的行为;3、调解行为及法律规定的仲裁行为;4、不具有强制力的行政指导行为;5、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;6、对公民、法人

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