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行政法论文-论行政公益诉讼中社会团体的原告资格.doc

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行政法论文-论行政公益诉讼中社会团体的原告资格.doc

行政法论文-论行政公益诉讼中社会团体的原告资格行政公益诉讼是公民、法人或者其他组织针对损害公共利益的违法行政行为所提起的行政诉讼。在这些诉讼中,行政机关的行为未直接侵犯原告个体的合法利益,也未对原告个体的权利义务产生实际影响,尽管行政机关的行为可能损害了公共利益或国家利益,但根据现行法律却无从起诉,而行政公益诉讼制度的建立必须解决好的是原告资格这个核心问题,本文就社会团体原告资格进行以下探讨。一、社会团体(一)社会团体的法律特征及功能代写论文首先,社会团体在一定意义上是一种公众性的契约,即团体以章程作为其设立和活动的法律基础。在其存在过程中,必然会进行一些围绕社会团体的宗旨而展开的活动,它独立于政府系统之外,是一种民间的组织,并且同一社会团体内部的人员组织起来,共同制订规则实现社会团体内部的自我监管,保护自己的利益从而增进成员间、团体间的互益。综上所述,社会团体是具有非盈利性、民间性、自律性、公约型、互益性等特点的。其次,社会团体可对其成员提供仅凭个体无法达到的权益从而实现对其成员的保护,另外社会团体可以利用其机构、人员和设施等,为其成员提供与其活动有关的服务,如培训人员,提供信息等。因此,社会团体在功能上还是主要体现了其保护功能与服务功能,从而对成员利益和社会公益进行维护,以及对政府活动的参与和监督。(二)社会团体与成员关系第一,社会团体作为一种集团组织,必然具有为社会成员提供服务的天性。随着社会的高速发展,作为政府与成员之间的中介环节,有些职能如果有个体成员自行承担和行使,不仅会加重个体成员的负担,也会因个体成员的能力和精力有限而难以完成。因此,社会团体和其成员之间必然具有服务关系。第二,每个社会成员都有自己的利益需求,并通过某种方式将自己的需求表达出来。但单个社会成员进行利益表达时,难免势单力薄,因此通过一定的团体进行利益聚合,进而进行集体表达。因此,社会团体和其成员之间也具有利益代表关系。第三,由于社会团体具有自律性的特点,正如有学者指出“:团体自我管治的方法非常有效,与国家的进入相比,社会成员更乐意接受团体的自我管制。自我管制避免了国家的过分介入,是社会团体成为推行公共政策的组织,既有利于社会秩序,同时也降低了国家管制的成本。”正是自我管制的优越性,因此社会团体和其成员之间也具有管理关系。二、社会团体原告资格的理论基础(一)放宽原告资格的理论趋势世界各国行

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