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行政法论文-评行政诉讼是否适用调解的论文 .doc

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行政法论文-评行政诉讼是否适用调解的论文 .doc

行政法论文评行政诉讼是否适用调解的论文内容摘要行政诉讼是否适用调解是近期学界的热门话题。但笔者经过审慎论证后得出结论“行政诉讼适用调解”实质是一个伪命题。本文力图对这一伪命题的提出和破解,谈自己的粗浅认识。主题词行政诉讼、调解、权力、权利诉讼中的调解,并不是中国独有的。民事诉讼中的注重调解原则和调解结案方式,确是被国际法学界称誉为“东方经验”、“东方一枝花”的中国特有现象。在行政诉讼中是否也可以或者是否也应当引入调解制度,是当前行政诉讼法学界的一个热门争议话题。肯定者热烈鼓与吹,否定者坚守阵地;双方间唇枪舌剑,争得不亦乐乎。笔者也不揣浅陋,发表一个声音,表达自己的一己之见。问题的提出现行中华人民共和国行政诉讼法颁布于1989年4月,自1990年10月1日起生效施行。中华人民共和国行政诉讼法第一条开宗明义“为保证人民法院正确、及时审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,根据宪法制定本法”。同时,在该法的第五条明确规定“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。”。有关行政诉讼中的调解问题,具体规定在行政诉讼法的第五十条“人民法院审理行政案件,不适用调解。”。同时,在该法第六十七条第三款又特别规定“赔偿诉讼可以适用调解。”很清楚,现行的行政诉讼法是严格限制对行政诉讼案件适用调解的。但是,随着行政诉讼实践活动在我国从开始建立到逐步推行,行政诉讼的司法实践经验也得到逐步累积和总结。这种前提下,有人开始提出并建议我国也应当在行政诉讼中引入调解制度(也有人称做调和制度)。归结起来,主张建立行政诉讼中的调解制度的主要理由有以下几点第一,司法实务中,“调解结案”的行政诉讼案件所占比例有逐年上升趋势。有人做过统计,“调解结案”的行政诉讼案件,占到全部行政诉讼案件的70以上。有的地方甚至高达90%。第二,建立并推行行政诉讼中的调解制度,是建设和谐社会的需要,是“司法为民”的具体表现。第三,行政诉讼案件以调解方式结案,对于维护行政权力的最终效力以及维护被告行政机关的权威有明显的益处。另外,支持者的观点中还有一条就是国外的包括我国台湾省的行政诉讼立法中规定有调解制度。根据以上的观点和认识,有专家在新的行政诉讼法修改建议稿中,将行政诉讼中的调解制度设计为“人民法院在不违反法律、不违背公共利益或不侵害他人合法权益的前提下,可以对行政案件

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