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行政法论文-谈林业行政许可.doc

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行政法论文-谈林业行政许可.doc

行政法论文谈林业行政许可谈林业行政许可论文提纲一、我国现行的主要林业行政许可制度1.开发利用森林资源的行为许可(1).资源利用许可。(2).资源保护许可。2.经营、开发森林资源的资格许可经营、开发森林资源的资格许可,是指当事人的申请经审查同意后,就可以在法律法规的允许下,较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议1.现行林业行政许可制度的缺陷(1)许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要;(2)多数许可证的发放程序还很不规范,对许可证颁发程序监管不力;(3)对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。2.林业行政许可设定的完善(1)化森林资源开发利用的控制与管理,完善现有审批事项的设定立法对可能严重影响森林资源可持续利用的开发利用行为,应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。(2)加强森林资源保护,扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管森林资源保护是维护森林生态系统安全的需要,也是维护国家生态安全的需要。3.遵循行政管理原则,合理确定许可审批权限和审批程序(1)。要坚持公平与效率并重的原则,通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为(或资格)的审批权限。(2)确定科学高效的审批程序。科学高效的行政程序是现代行政法治的要求。因此,首先,要确定林业行政许可审批的公示制度。三、林业行政许可执行的完善1.加强林业行政机关审批的管理2.加强对许可行为的实施管理四、当前依法行政重点作好以下四个方面工作。(一)抓住立法重点,提升立法质量,努力完善法律、法规体系,根据当前发展面临的突出问题和轻重缓急,林业法制建设的任务是,加快修改森林法、野生动物保护法、加快起草自然保护区法等。(二)加大执法力度,完善执法体制,努力建设规范林业行政执法体系。规范执法程序,落实执法责任,健全执法保障。(三)明确执法责任,健全监督体制,努力建设规范的林业行政执法体系。尽快建立内部监督、层级监督和外部监督。(四)切实加强组织领导,全面落实依法行政。各级林业主管部门要规范行政行为,严格按照法定权限和程序行使职权,坚持作到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。目录一、我国现行的主要林业行政许可制度(1)开发利用森林资源的行为许可(2)经营、开发森林资源的资格许可二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议(1)现行林业行政许可制度的

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