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行政法论文-违反行政程序的可撤销理论——从普通法经验的借鉴角度解读行政诉讼法相关规定.doc

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行政法论文-违反行政程序的可撤销理论——从普通法经验的借鉴角度解读行政诉讼法相关规定.doc

行政法论文-违反行政程序的可撤销理论——从普通法经验的借鉴角度解读行政诉讼法相关规定中英文提要违反行政程序不会一律导致撤销,所以在行政审判上解决可撤销的司法判断标准,就显得尤为重要。本文在考察普通法国家的相关标准理论之基础上,提出在我国推广因素考量的制度构想。Sincethebreachofadministrativeprocedurewillnotnecessarilyleadtothenullityofadministrativeaction,itisofsignificancetofindoutthegroundsofvoidableness.ThisarticlesuggeststhatfactorialapproachshouldbeintroducedintotheadministrativelitigationinthePRC,afterdiscussingvarioustheoriesinthisregardamongcommonlawscholars.关键词行政程序违法可撤销一、引言:违反行政程序不会一律导致行政行为被撤销《行政诉讼法》第54条(二)3规定,违反法定程序的,可以撤销或者部分撤销。那么,怎么理解该条款?最高人民法院在“关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释”(以下,简称“若干解释”)之中没有做进一步的明确解释。《行政处罚法》第41条倒是明确规定,违反说明理由和听取辩解之程序要求的,行政处罚决定不能成立。[①]然而,该条规定非但没有解决程序效力的问题,反而滋生出更多的问题:是不是其他程序的违反不会导致行政行为被撤销或不成立?如果不是,为什么不在第41条之中一并规定?如果是,那么又会是什么法律后果呢?在实践中有的法官认为,只要是违反行政程序,哪怕是微小的瑕疵,也一律撤销,要求行政机关重做。像这样的理解也不是完全没有道理和根据,在荷兰行政法上,就是持这样的观点。这的确能够督促行政机关严格遵守程序,也符合(机械?)法治主义的要求。但是不是将问题过于简单化?荷兰学者之中也不乏异议。[②]“若干解释”第40、41、42条之规定却是很耐人寻味的。[③]假设程序违反都将导致行政行为被撤销的话,那么,第40、41、42条规定的几种情形几乎没有进一步审查的价值,法院在受案的同时就可以直接宣判撤销。但是,显然法院的实际审判不是这样的。所以,从中

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