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行政管理论文-“责任分散效应”:审视行政权力运行的新视角.doc

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行政管理论文-“责任分散效应”:审视行政权力运行的新视角.doc

行政管理论文-“责任分散效应”:审视行政权力运行的新视角摘要:行政个体的心理因素以及行政制度设计方面存在的缺陷导致了行政运行过程中出现了心理学上的“责任分散效应”。“责任分散效应”在当前我国行政权力运行过程中有其特殊的表现形式和其产生的特殊原因,本文在分析其表现及其原因的基础上,试图从心理学角度寻求一种对策以避免这种现象的发生。关键词:行政个体行政权力责任责任分散效应行政权力机构由近代发展起来的官僚制组织结构和体制演变而来,它是一个责任中心主义的体系。它在形式合理性和工具理性的原则下,片面地追求行政责任的制度化设计,忽视了行政人员的信念以及建立在信念基础上的道德责任。因此,行政体制越来越表现为行政人员普遍逃避责任的状态。尽管官僚制存在着这样那样的问题,但是总体上看来,它是至今为止最适宜的行政权力体制结构。我们国家的行政权力机构是以为人民服务为根本宗旨,行政人员的行政行为,必须建立在责任意识之上。但是由于行政个体的心理因素以及行政制度设计方面存在的缺陷导致了行政权力运行过程中出现了心理学上的“责任分散效应”。“责任分散效应”在当前我国行政权力运行过程中有其特殊的表现形式和其产生的特殊原因。行政体制存在的一些问题与行政机构的设置以及行政人员的心理因素有重要的关系。为此,笔者试图用一种新的理论视角——“责任分散效应”来审视当前我国行政权力运行过程中出现的问题。(一)“责任分散效应”及其在我国行政权力运行过程中的表现(1)什么是“责任分散效应”“1964年3月13日夜3时20分,美国一位叫朱诺比白的年轻女子在结束酒吧间工作回家的路上遇刺。开始听到喊叫声的时候,附近住户亮起了灯,打开了窗户,凶手吓跑了。当她认为已经无事,回到自己家上楼时,凶手又一次出现在她面前,将她杀死在楼梯上。在这个过程中,尽管她大声呼救,她的邻居中至少有38位到窗前观看,但无一人来救她,甚至无一人打电话报警。这件事引起纽约社会的轰动,也引起了社会心理学工作者的重视和思考。人们把这种众多的旁观者见死不救的现象称为‘责任分散效应’。”[1]心理学家在实验的基础上,对“责任分散效应”进行了精心分析并得出了这样的结论:当一个人遇到紧急情境时,如果只有他一个人能提供帮助,他会清醒地意识到自己的责任,对受难者给予帮助。而如果有许多人在场的话,帮助求助者的责任就由大家来分担,造成责任分散,从而产生一种“我不去救,由别人

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