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行政管理论文-事业单位分类改革之辨析.doc

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行政管理论文-事业单位分类改革之辨析.doc

行政管理论文-事业单位分类改革之辨析摘要:从公共服务的视角来看,我国的事业单位改革实质上意味着对政府直接生产公共服务的方式进行调整。我们理解的事业单位分类改革不是简单的对号入座,将各种事业单位按照服务性质的不同分别转化成相应的社会主体,而是从总体上强调鼓励企业、非营利部门参与公共服务的具体生产,改变政府作为单一生产方的局面,在政府作为公共服务提供方的前提下形成一种多元竞争的格局,从而确保公共服务的质与量。关键词:事业单位;分类改革;公共服务Abstract:InChina,thereformofpublicutilitiesistochangethesituationthatgovernmentproducepublicservicedirectly.Wedon tthinkit stherightwaytoclassifydifferentpublicutilitiesaccordingtotheirservicenature,thenturnthemintodifferentsocialunits.Wethinkit stimetoattractprivateenterprisesandNGOstotakepartinpublicserviceproducing,becausecompetitioncouldensurethequalityandquantityofpublicservice.Keywords:publicutility;classificationreform;publicservice在我国,事业单位的改革在实践上已经推行了许久,时至今日,它仍然是政府改革工作中的一个重要课题。党的十七大非常明确地指出下一阶段的改革方向,继续使用了“推行政事分开”、“加快推进事业单位分类改革”等词句[1]。这说明事业单位的改革仍有待深入,似乎也印证了“事业单位改革正涉入深水区”的说法。笔者认为,在艰难复杂的实践面前,人们应该在总结经验教训的基础上,对未来的改革路径有一个较为明确的认识,否则,事业单位的改革可能又会陷入漫长的摸索阶段,能不能在严峻的现实环境中取得实质性进展有可能成为未知之数。本文拟在简单回顾事业单位改革历程的基础上,结合公共服务体系构建的大背景,谈谈对推进事业单位分类改革的看法。一自从20世纪80年代初政府开始尝试推行事业单位改革以来,伴随着事业

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