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行政管理论文-危机管理中的政府职能定位浅析.doc

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行政管理论文-危机管理中的政府职能定位浅析.doc

行政管理论文-危机管理中的政府职能定位浅析[摘要]我国本就是一个危机多发的国家,而进入21世纪后世界范围内发生的一系列事件也给我们敲响了警钟,使我们更加认识到危机管理的重要性。政府无疑在危机管理中扮演着重要的角色,但传统的政府职能观已越来越不适应不断变化的环境;因此,我们需要对政府在危机管理中的职能进行定位,以提高我国的抗风险能力,为经济的稳步发展及和谐社会的构建作保障。[关键词]危机管理;政府职能;定位;和谐社会和平与发展是当今世界的主题,但不和谐的音符总是存在。城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出。而“非典”危机、“9赫尔曼认为危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势,在这种形势中,决策集团作出反应的时间非常有限,且形势常常向令决策集团吃惊的方向发展。罗森塔尔等人认为“危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。”我们认为,危机就是处于关键时刻的某个事件,它可能导致不好的结果也可能蕴涵着机会。而公共危机则是指可能对公共利益和安全产生严重威胁的一种状态;它具有破坏性、高度不确定性和突发性等特征。我国是世界上受自然灾害最为严重的国家之一,“自然灾害在中国有着较强的社会性”。除自然因素造成的危机以外,人为因素引发的危机也越来越多,破坏性可能更大。我国正处于建设社会主义市场经济的关键时期,也是突发公共事件的高发时期,各种矛盾层出不穷,利益冲突明显增多,意识形态整合的难度加大。如果处理不当就有可能引发社会危机,严重损伤政府的公信力。一些自然危机表面看来是由于不可抗拒力引起的,实际上也和人们的行动有关。如洪水的泛滥、乱砍滥伐森林,而导致植被严重破坏等就和人们不注意环境保护有直接关系。公共危机会对人们的生命财产安全造成严重毁坏,严重的甚至会危及整个社会的稳定和统治者政权的稳固以及世界大范围内的经济社会动荡;而危机是一种打乱既有体系或部分体系运作,对于体系内变量的一种急遽而突然变化的状况,事态的未来发展推移具有不可判定性,这就使得对危机进行管理显得尤为必要。事实上,如果对危机进行充分预计、合理预防和妥善处理,则会使危机造成的损失减至最小,亦有可能转危为安,甚至因祸得福。二、政府职能定位社会主义是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和

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