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行政管理论文-参与式互动:第三部门在政府改革中的积极作用.doc

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行政管理论文-参与式互动:第三部门在政府改革中的积极作用.doc

行政管理论文-参与式互动:第三部门在政府改革中的积极作用论文关键词:参与式互动;第三部门;政府改革;社会运行机制论文摘要:后工业社会中,官僚制政府面临双重困境:一是官僚体制的内在缺陷造成政府管理绩效下降:二是社会力量的成长直接影响着公共权力的治理边界。20世纪80年代以来,政府改革运动在西方典型国家相继展开,并迅速扩展至世界各地。虽然各国政府改革的路径选择不尽相同,但在经济市场化、社会信息化和政治民主化的世界主流发展趋势的影响下,重视并尊重社会力量,给予社会力量合理的发展空间,已经成为政府改革的基本思路。第三部门的兴起是社会力量成长的重要标志之一。从一定意义上讲,正是由于第三部门的全面积极参与,当代政府改革已经不仅仅是政府自身的再造和重塑,而是通过政府与社会的良性互动。变革传统的一元化社会治理模式,从而实现社会运行机制的全面升级。“任何成功的制度都会变成其过去成就的受害者,最终都要不断的变化。”工业社会中发展起来的信息技术已经成为否定工业社会的最坚决力量,一个全新的、更高层次的技术社会形态正趋于形成。与此同时,建立在工业社会基础上的官僚制政府也正面临着前所未有的发展困境。“在世界各地,政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题:它的作用应该是什么,它能做什么和不能做什么,以及如何能把这些事情做到最好。”为了能够塑造一个与后工业社会发展相适合的现代政府,自20世纪80年代以来,政府改革运动在西方典型国家相继展开,并迅速扩展至世界各地。虽然各国政府选择的改革路径不尽相同,但在经济市场化、社会信息化和政治民主化的世界主流发展趋势的影响下,重视并尊重社会力量、扩大社会自治空间、提高社会自服务能力已经成为世界各国政府改革的共同选择。第三部门的兴起是社会力量成长的重要标志之一,是社会自组织和自服务的重要载体。第三部门之所以能够迅速发展正是得益于政府改革的全面推进,同时,它也成为了政府改革的重要推动力量。从一定意义上讲,由于第三部门的全面积极参与,当代政府改革已经不仅仅是对传统官僚制政府的组织机构、政务流程和部门职能的自我再造,而是通过政府与社会的良性互动,变革传统的一元化社会治理和公共服务模式,从而实现社会运行机制的全面升级。一、官僚制政府面临的双重困境官僚制政府是建立在工业社会基础上的权力集中、职能广泛、程序繁杂、规模庞大、多层次

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