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行政管理论文-执政成本的科学内涵探析.doc

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行政管理论文-执政成本的科学内涵探析.doc

行政管理论文-执政成本的科学内涵探析摘要:执政成本是指执政党在执政过程中,为维持执政地位和政权运行,推行自己的社会理想和政治主张,获得执政效益所耗费的执政资源的总和。执政成本研究是党的执政能力建设中的重要课题和重点内容。关键词:执政成本;科学内涵;显性成本;隐性成本中国共产党作为一个要带领全国各族人民建设现代化、完成祖国统一和实现中华民族伟大复兴的现代政党,在执政时,务必要把提高党的执政效率、降低执政成本摆在十分重要的地位,因此首先要对执政成本的科学内涵进行探析,以期能够找到控制和降低执政成本的有效对策。一、执政成本的定义执政成本对大多数人来说可能还是一个陌生的概念。阐述执政成本的科学内涵需要了解成本的含义。美国会计学会1951年对成本下的定义为:“成本是为了一定的目的而付出的(或可能付出的)用货币测量的价值牺牲。”[1]按照马克思的价值理论学说,成本作为一个价值范畴,是由商品价值中的c和v所构成,即由耗费的不变资本价值和可变资本的价值构成。马克思把这个作为价值范畴的成本价格叫做K,于是w=c+v+m的公式就转化为W=K+m。马克思进一步指出,成本是需要获得补偿的资本耗费的补偿价值,“是一个在生产要素上耗费的资本价值c+v的等价物或补偿价值。”[2]这个补偿价值的大小决定于所耗费的资本的价值量的大小。与生产过程一样,执政党在执政过程中,也希望在执政过程中,通过最小的要素投入实现其执政目的,因此,执政也存在产出与成本。首先,不管是生产成本还是执政成本都是一定资源的消耗,只是消耗的内容有所差异。生产成本消耗主要是以货币形式衡量的人力、物力、财力等资源的总和,而执政成本所耗费的内容比生产成本消耗的内容宽泛得多。其次,生产成本和执政成本所反映的内容相同,都是对投入与产出关系的反映:生产成本反映投入一定的成本获得的物质收益的大小,而执政成本的投入不仅反映获得的物质收益,还有非物质性的收益等等。最后,生产成本和执政成本所追求的价值目标相同,都是以最少的投入获取最大的收益,所不同的是收益的内容不同。理论界通常从两个角度来界定执政成本的含义:一种是从执政资源的角度考虑,认为执政成本通常是指执政党维持执政地位和政权运行,为推行自己的社会理想和政治主张而耗费的执政资源的总和[3~5]。另一种是从经济学概念的角度考虑,认为成本是投入与产出的关系,党的执政过程也是一个从“投入”到“产出”的

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