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行政管理论文-政策工具发展历史及其分类探讨.doc

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行政管理论文-政策工具发展历史及其分类探讨.doc

行政管理论文政策工具发展历史及其分类探讨摘要兴起于20世纪80年代的政策工具的研究到现在已经进入了它的高峰期,研究成果颇多;但不可否认,它还存在着不少问题,在关于政策工具的内涵、分类等诸多问题上都没有个统一的看法,各学者们众说纷纭。借鉴了大量的资料,对大部分学者的观点进行了总结,对政策工具的发展历史和分类进行了简述。目的主要是对政策工具的相关知识有所了解,为进一步的研究做好基础工作。关键词政策工具;发展历史;内涵;分类1政策工具的发展历史及成果11国外政策工具的发展历史及成果对于政策工具研究最早是在20世纪50年代中期由达尔和林德布洛姆撰写的文章论现代国家采取的政治经济技术中提出来的。但政策工具研究兴起于20世纪80年代。20世纪80年代初的时候,荷兰的吉尔霍德委员会便得出了以下结论政策工具知识的缺乏和不足是导致政策失败的重要原因。所以,为了解决这个问题我们需要建立和发展一门政策工具理论并将之付诸实践。这时期最有影响力的著作要数1983年胡德的政府的工具。到了20世纪90年代及本世纪初,政策工具的研究得到了迅速地发展。目前,它已成为了当代西方公共管理学和政策科学研究的一个焦点主题,同时也正在成长为一个新的学科分支。这一时期的代表作无非要数以下两本了一是20世纪90年代初的盖伊彼得斯和冯尼斯潘主编的公共政策工具;对公共管理工具的评价;二是莱斯特M萨拉蒙主编的政府工具新治理指南。其中笔者尤其要指出公共政策工具对公共管理工具的评价一书,该书是1992年春在荷兰鹿特丹大学举行的政策工具研讨会上的论文集,在众多教材中较为全面地反映了当时政策工具研究的状况,是一本让我们更好地了解公共政策工具并做进一步研究的很好的参考书。根据上文知道西方政策工具的真正兴起与发展是在20世纪80年代之后,那么其原因有哪些呢笔者借鉴了陈振民等学者的著作,将原因概述为以下四点一是政府的管理和政策的执行是很复杂的,这就导致人们对政策执行工具的反思;二是此时西方一些福利国家相继失败,政府的工作效率低下,政策时常失灵,人们产生了了解政策失灵的原因和解决方案的强烈要求,而不少解决方案就存在于政策工具的理论之中;三是现代的社会科学领域的学者们开始注重理论与实践的紧密结合,导致他们对工具性知识的更多地追求;四是政策工具是政策科学研究领域的问题之一,政策科学自身发展到一定阶段,自然会将政策工具纳入研究重点之一。12

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