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行政管理论文-浅议行政效率与GDP.doc

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行政管理论文-浅议行政效率与GDP.doc

行政管理论文-浅议行政效率与GDP【摘要】行政效率低下在我国不同层级的政府和不同职能的部门都存在,其原因错综复杂。由于行政效率低下导致的GDP虚高,已经成为制约我国社会健康、稳健发展的瓶颈。因此,提高行政效率,倡导健康的经济增长方式是我国构建和谐社会的必然选择。【关键词】行政效率;GDP虚高;绿色GDP一、GDP的定义与核算方式按照世界银行的定义,GDP是按照购买者价格计算的一国居民生产者在经济中的总增加值,加上所有税收,减去不包括在产品增加值中的所有补贴的总值。在这里,增加值是一个部门的所有产出减去中间投入后的净产值。按照我国的定义,GDP是一个国家或地区所有常住单位在一定时期内(通常为1年)生产活动的最终成果(即可供最终使用的产品或劳务的价值)。同时,GDP等于国内投资、消费和净出口之和。一方面它是一个宏观经济指标或总量指标,另一方面它是一个采取了价值形式的指标,因此,GDP所表现的是社会财富的总量,它不仅可以把完全不同的东西等同起来,或者加总在一起,而且是社会财富的价值表现形式。[1]美国著名经济学家萨缪尔森认为,GDP是20世纪最伟大的发明之一,它为衡量一个国家(或地区)的经济发展水平以及国家(或地区)之间经济实力的比较提供了依据。但任何事物都有两面性。尽管GDP被称为“20世纪最伟大的发明之一”,其局限性也是显而易见的。二、行政效率低下导致GDP虚高(一)行政效率的现状所谓行政效率,是指国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。行政效率是行政管理的核心问题,较高的行政效率是各级政府追求的首要目标。行政学创始人威尔逊明确指出:“行政学研究的目标在于——尽可能高的效率。”[2]行政效率是政府能力的集中表现,也是判定政府工作状况的综合指标。政府是社会发展的必要保障,政府存在的必要性是无疑的。然而,政府具有内在的低效率倾向,低效率问题一直是社会对政府挥之不去的遗憾。因此,政府干预的结果不是十全十美的,它的副作用主要是产生浪费和无效率。于是,就出现了“政府失灵”的情况。“政府失灵”的主要现象就是行政低效率。行政低效率成为当今世界普遍存在的问题。行政效率低下,造成政府机关庞大,职能交叉;政府对公众服务意识差;办事程序繁琐,职责不清,互相扯皮;公共资源浪费严重;腐败问题时有发生,公众满意度低。繁琐复杂而又漫

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