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行政管理论文-简析市场经济必须依法行政.doc

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行政管理论文-简析市场经济必须依法行政.doc

行政管理论文-简析市场经济必须依法行政行政管理是国家机关运用行政手段管理国家事务的活动。通常说的行政管理除国家行政机关之外,也包括立法、司法及事业单位的行政管理。管理的手段既有行政的、经济的、教育的,也有法律的,这就是通常说的依法行政。当前,我国的立法日趋完备,社会活动的方方面面基本上有法律调整,行政管理也不例外,包括行政机关的行政管理。但我国正处于计划经济向市场经济转化的过渡阶段,与市场经济相适应的行政法规尚需不断制定,原有的不适应或不完全适应的法律法规需要废止或修改。在行政法的实施中更需要执法者在法律控制的范围内进行活动。一行政管理的范围很广,内容很多,管理的方法具有多样性、复杂性、灵活性,这是作为行政管理的主体—行政机关及其公职人员的工作性质和要完成的使命决定的。作为权力机关决定的任务的执行者,必须在千头万绪的管理活动中主观地快速地作出决定并付诸实施,尤其是对市场经济的管理。因此,容易发生违背管理原则的行为,而认真、正确地依法行政则是减少管理失误的一种有效手段。行政管理的内容十分庞杂,从国务院到基层政府,从宏观决策到微观管理都应受法律控制。市场经济运行中的行政管理如果离开了法律控制,健全的市场经济体系既无法建立,也难以正常运行。首先,宏观上的行政决策必须有法律控制。作为行政管理中的一项重要内容.也是行政管理的基本功能的行政决策,尤其是宏观上的行政决策对市场经济是否能正常运行至关重要。回顾11届3中全会以来,我国重大的行政决策多数是正确的,这是我国的经济体制改革得以顺利进行,国民经济持续高速发展的重要原因。但也有失策。如在一定时期对农业的基本建设的投入与发展缺乏应有的重视,造成连续几年农副产品增幅不大或停滞,广大的农村市场难以快速形成;国民经济投资过大,与社会产出的比例失调,是物价上涨居高不下的重要原因。因此,行政决策必须科学化,即是说其决策要符合社会发展要求,符合国家和人民的长远利益和目前利益结合的原则,符合客观规律。行政决策决定于少数决策者的意志,这种主观意志作出的决定是否符合客观规律的要求,除了决策者将其决策建立在对信息系统提供的信息加以认真核实,对掌握的第一手资料和咨询系统提供的各种论证进行比较、鉴别、在权衡得失的基础上选择最佳方案之外,还要考虑在政策和法律允许的范围内确定决策的具体内容及措施,尤其是依法决策。计划管理是行政决策的一项重要内容,也是行政管

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