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行政管理论文-论基层政府改革中的“乡镇直选”.doc

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行政管理论文-论基层政府改革中的“乡镇直选”.doc

行政管理论文-论基层政府改革中的“乡镇直选”摘要:在实现村委直选取得一定的成果之后,民主建设者们则将目光又投向了我国最低的、基层的正式行政管理人员的选举。我国很多地方的乡镇直选试点也是在结合各地方的具体情况上引入这一选举方式。对“乡镇直选”这一民主体关键词:乡镇直选;基层民主;1在对“乡镇直选”做详细的分析之前,我们可以先来看看各地对于“乡镇直选”这一基层民主实现方式的试点情况,以及各地在结合自身的情况下所做的创1998年5月12日和9月17日,中共遂宁市中区委先后做出了在保石镇、东禅镇、莲花乡、横山镇进行党委书记和乡镇长公开推选的决定,并成功地完成了“公推公选”工作。作为在全国首创了公开推选乡镇党委书记和乡镇长候选人随后,各地方政府开始对这一选举制度作适应性的应用。1998年12月,步云乡采取村民直接投票的方式,选出了乡长,被称为“中国大陆直选第一乡”;1999年1月至4月,深圳市政府经过长期酝酿,在派出工作队赴现场指导的情况下,安排大鹏镇进行了“两推一选”式镇长选举;江苏省在2005年宿迁市泗洪县等地较大范围试点的基础上,在2006年上半年的全省乡镇党委换届选举中大面积推行“公推直选”,全省893个乡镇中的70%乡镇通过“公推”产生党委书记;云南红河州在总结2004年泸西县10个乡镇“公推直选”乡镇党委班子经验的基础上,于2006年初在全州2市10县(除泸西县)126个乡镇全面推广在总结试点地方的直选经验和结合自身情况的基础上,其它省市如重庆、贵2这些例子无论是在选举的方式上,或是选举的程序和制度规定上,都有开创先河之举,比较能够反映我国现阶段“乡镇直选”的典型特征,并且都各自具备(1步云乡作为我国第一个直选较为成功的例子来说,它不仅开创了乡镇长直选的先河,同时也推动了乡镇政府治理模式的转变,是一种民众与政府双向互动的回应型制度创新。如步云乡的乡政府在直选之后,精简了政府组织机构的人员,同时,政府机构的职责取向上也发生了重大的转移,将中心转移到乡镇长在竞选(2乡镇直选的目的是将这种民主化程度直接推广到基层民众。主要的方式有以①以四川省保石镇为代表的“公推公选”,其基本程序大致分为三个阶段:第一步是参选者公开报名和资格审查;第二是在一定范围内通过考评、演讲答辩等形式筛选候选人;最后再举行乡镇人代会或党员(代表)大会选举乡镇负责人。其创新之处主要是在候选人提名过程中

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