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行政管理论文-论完善公务员退休金制度与防止腐败.doc

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行政管理论文-论完善公务员退休金制度与防止腐败.doc

行政管理论文-论完善公务员退休金制度与防止腐败摘要:上个世纪90年代以来,公务员腐败已经逐渐成为全球性问题,也成为当代中国面临的最大的经济损失、最大的社会污染和重要的政治挑战(胡鞍钢)。为什么中央严厉惩治腐败,仍有官员铤而走险,中饱私囊?主要原因是我国公务员养老金制度的不完善,造成公务员对国家信任感的缺失、对退休后的老有所养、老有所终制度信任的缺失。反过来讲,遏制公务员腐败的根本措施是通过制度创新,解决公务员的后顾之忧,完善公务员的退休金制度,从根本上防止腐败。关键词:腐败;退休金;养老保险制度1我国公务员腐败的原因1.1经济原因(1)公务员正式工资收入偏低,不同级别间工资差距太小。从横向看,由于不同的工作系列担任同一职务的公务员在承担责任,工作复杂性和要求能力上有很的差别,而在工资分配上却没有得到体现。从纵向看,工资标准的起薪点过低,职务之间级差太小,很难体现对责任风险和职务贡献的补偿。(2)工资结构的倒金字塔模型。我国公务员每月的工资收入(职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和)一般是几百至1000多元,而非正式收入(津贴、奖金等)尤其在发达地区远高于工资收入1.2政治原因1.2.1公务员上升机制狭窄公务员的组织结构是金字塔型的,越往上职位越少,科层体制以下职位占92%左右,这实际上剥夺了中下层公务员进入高层的机会,使得对经济利益的追求成为中下层公务员的主导价值观。1.2.2公务员退出机制不畅我国干部人事管理尚未形成庸者下、能者上的用人机制,传统的“身份制”和“官本位”意识仍然存在,进入公务员行列就意味着“国家包办”,客观上形成了公务员的自我封闭性,人员不断涌入却无法退出,主要原因是退出的待遇问题难以解决,我国公务员实行的是退休养老保险费用由国家统包、现收现付制度,随退出人员增加,老龄化社会的到来给财政带来巨大负担,容易造成退休金支付难以为继、人不敷出的现象,这也导致公务员政治天平的倾斜。1.3心理原因主要是补偿心理。“59岁现象”是“有权不用过期作废”的典型代表,大部分公务员认为自己辛苦了大半辈子,想利用手中的权利换做梦寐以求的财富来补偿自己多年的辛酸。所以他们想马上就退休了,也该考虑自己的晚年生活了,于是就利用自己手中的权利狠狠捞一把,结果走进了万劫不复的深渊。2国外公务员退休金的经验美国公务员退休金制度(CivilServiceRetirementSy

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