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行政管理论文-论突发公共事件中地方政府危机管理.doc

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行政管理论文-论突发公共事件中地方政府危机管理.doc

行政管理论文-论突发公共事件中地方政府危机管理摘要:从台风“罗莎”这一自然突发公共事件对有关地方的影响出发,指出了其中存在的一些问题,进而引出地方政府的公共危机管理问题。接着从地方政府处理突发公共事件的失误行为、失误原因及其相关对策等三个方面,对该问题进行了较为细致的探讨,并根据事件发展过程的规律,提出了一些相应的对策,2007年10月8日,台风“罗莎”登陆浙江。之后的30多个小时里,浙中浙北许多城市都先后遭到了狂风暴雨的横扫。河水猛涨,道路成河,有的城市街道、小区竟然被大水淹没,致使交通严重堵塞,群众生命财产相当危险。虽然各地全力组织抗灾自救,但还是造成了很大的损失。究其原因,除了本次台风自身的特点比较离奇之外,还有以下几个方面:(1)本次台风预警信息不够准确,有些城市的主要河流水位预降不够;(2)有些城市的排水管网不畅通;(3)防通过这次台风事件,一些潜在的、深层次的管理问题逐渐显现出来。地方政府作为处理这类自然突发公共事件的重要行为主体,其管理能力和水平起着决定性作用。因此,地方政府公共危机管理问题的研究具有一定的重要性和必要性。本文从地方政府处理突发公共事件的失误行为、失误原因及其相关对策等三1通过对现实事例的归纳总结,可以将地方政府处理突发公共事件的失误行为主要概括为以下三种类型:(1)瞒而不报,隐而不发,即政府职能出现了“越位”。有些地方政府在其所辖区域内出现突发公共事件时,倾向于“大事化小,小事化了”,竭力隐瞒事件的真实情况,淡化事件的严重程度,有的地方政府为了防止真相外露,甚至进行上下勾结,(2)消极应对,心存侥幸,即政府职能出现了“缺位”。有些地方政府在遭遇突发公共事件时,不是立即投入到救灾过程中去,着手弥补和挽救由该事件造成的损失,而是希望借助于中央的力量来化解由该事件引起的一系列危机,(3)瞻前顾后,措施不力,即政府职能出现了“错位”。地方政府在处理公共危机时,这类行为最为常见。它表现为事件发生地的地方政府虽然也试图积极介入到处理突发事件的过程中去,却由于本身的偏差或考虑不周,特别是官僚主义和教条主义的影响,导致其各项举措非但无法抢险救灾,反而因为不能满足处理突发公共事件的及时性要求,贻误战机,上述三种类型的行为代表了有些地方政府在处理突发公共事件过程中的典型问题,它们的具体表现形式虽然各有区别,但对社会所造成的危害和对政府2地方政府处理突发公

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