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行政管理论文-论行政处罚的自由裁量权.doc

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行政管理论文-论行政处罚的自由裁量权.doc

行政管理论文-论行政处罚的自由裁量权摘要:通过两起交通事例,提出了行政处罚程序中,行政机关自由裁量权的不好控制,并且提出行政处罚的简易程序也应当遵循合理、合法的原则。重点讨论如何规制行政机关的自由裁量权。探讨如何适当合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。因此,我们应当对自由裁量权在行政处罚简易程序中的作用以及控制加以深入探讨,按照行政法律、法规规定的原则,研究如何运用简易程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,也希望能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。关键词:行政权;自由裁量权;简易程序;告知制度;司法变更1问题的提出——两起交通管理事例的见证事例一:四川某学院某老师出校门骑自行车到距离约18米远的零三招待所办事,被交警抓住,称其逆行,欲罚款5元。某老师辩称:我如果坚持顺行的话,则要骑到数码广场过马路,然后顺行至林荫街路口,再过马路,才能到这来,这样肯定有500米的距离。而且我这样走,距离又短,不会影响人家。但交警还是认为某老师违反了《道路交通安全法》,没有采纳某老师的意见,最终罚款了结。事例二:2007年12月13日,笔者骑着电瓶车经过成都市东城根街与羊市街交叉路口,实际上我有急事,却忘了具体地址,停下来看我抄在纸上的地址,此时一名交警示意我靠边,然后要求我拿出合格证明,由于没随身携带,我的车子被扣留了,同时让我出示了身份证。就在短短的二十分钟左右,一共就扣了5个电瓶车。当然,交警给我们都交付了扣押通知书。我当时那种心情就别提有多窝火了。以上两个案例可以看出,行政执法人员在行政过程中,表现出了不同的执法原则。案例一的交警的确是严格按照法律办事,因为相对人的确是违反法律法规在先。这样,就给执法人员严格执法提供了法律依据。但这里交警同志忘了行政执法不仅仅要依法办事,还要遵循合理性原则。就如案例中的情形,相对人骑行500米的距离与18米的距离相比,我们行政机关应该保护的哪种利益呢?要回答这个问题,首先我们应当明白一个道理:行政机关的行政执法是为着人民利益而来的。既然这样,此时我们完全可以牺牲所谓的法定原则,而遵循合理性原则。如果一味地机械地守法,这儿,就会适得其反,恰恰造成了相对人不必要的损失。因此,我们不能机械地理解发条,否则,它是对法律的曲解,是对公民权利的践踏,是对相对人利益的忽视。案例二也好不到哪

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