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行政管理论文-谈行政管理体制改革中的内部配套.doc

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行政管理论文-谈行政管理体制改革中的内部配套.doc

行政管理论文-谈行政管理体制改革中的内部配套行政管理体制和机构改革是一个涉及政治经济、社会保阵等各方面的综合配套改革,也是机关的自我革命.只有内外部配套联动,才能取得成效。下面,笔者主要谈谈行政管理体制和机构改革中的内部配套问题。(一)转变职能、理顺关系与精兵简政的配恋转变职能是行政管理体制和机构改革的关键,也是实现精兵简政的前提.转变职能是适应从高度集中的计划经济向社会主义市场经济转变的需要,而对政府提出的改革要求.因此.只有实行彻底的职能转变,将那些生产经营职能交给企业;将属于市场调节的职能转移到市场节将技术服务、信息咨询等职能交给社会中介组织承担;将属于基层的职能下放给基层.使政府对经济社会事务从直接管理转向间接管理,从微观管理转向宋观管理,从部门管理转向行业管理实行“小政府、大社会”的休制。精简机构和人员才有坚实的基础,梢兵简政才能取得实效,改革成果才能得到巩固。如果说转变职能反映行政管理体制与社会各个方面的关系,那么理顺关系则反映了行政管理体制内部各个子系统、各个环节之间的关系.只有理顺了行政机关与党委机构的关系。才能撤并对口重复的党政机构,实现党政之间不对口设里领导职位;只有理顺行政机关与国家权力机关、司法机关和检察机关的关系,才能为精干国家机关提供条件.使整部国家机器协调运转;只有理顺政府各部门之间的工作关系,才能更好地合并业务相近的机构.撤销职能重盈的机构.使决策、执行和监督各系统相互支持、协同工作,提高行政效率;只有理顺中央与地方以及省、市、县及乡各级地方政府之间的关系。合理划分职贵权限,才能为各级机关合理设置机构、配备人员提供依据.层层落实精兵简政的任务.(二)“硬件改革与“软件”改革的配容行政管理体制和机构改革不仅需要在转变职能、理顺关系基础上进行梢兵简政,还需要对精简后的机关加强制度化建设,完兽行政运行机制.如果说梢简机构和人员是改革的“硬件”系统,是实现机关制度化建设的前提条件.那么,机关制度化建设就可看成是改革的“软件”系统.反过来又能巩固精简的成果.因此.行政管理体制和机构改革,在精简机构和人员的同时,加强机关制度化建设,还要完善行政运行机制.首先要在完兽机制上下功夫、花力气。要建立科学的行政决策机制。建立准确、离效的行政执行机制;建立灵敏的信息反馈机制;建立有效的行政监督机制。现代行政是法制行政.要随粉政府职能的转变.相应建立起一套国

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