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行政管理论文-适应构建和谐社会要求增强领导干部处理行政伦理冲突的能力.doc

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行政管理论文-适应构建和谐社会要求增强领导干部处理行政伦理冲突的能力.doc

行政管理论文-适应构建和谐社会要求增强领导干部处理行政伦理冲突的能力[摘要]行政伦理冲突是公共行政人员(包括领导干部)经常遇到的情况。妥善处理行政伦理冲突,对构建社会主义和谐社会具有非常重要的意义。公共行政人员尤其是领导干部要增强处理行政伦理冲突的能力,必须进行有意识的科学的训练。[关键词]和谐社会;行政伦理;冲突;能力训练党的十七大报告提出,构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。完成这一历史使命,要求领导干部增强处理社会矛盾和冲突的能力,这其中也包括处理行政伦理冲突的能力。一、行政伦理冲突的广发性什么是行政伦理冲突?行政伦理冲突是指公共行政人员面对同一种情况,意识到不同伦理准则提出了两个或多个不同的要求,公共行政人员不能同时遵守这些要求,必须在其中作出选择,而这样的选择并不是能够轻易作出的,遵守了其中一种要求,就意味着违背了其他的要求,无论做什么样的选择,都将牺牲一部分人的利益,它使公共行政人员处于进退两难之中。例如,出租车司机抢运危急病人,一路上连闯数次红灯,交警部门是否给予处罚?如果处罚,出租车司机不是为自己闯红灯,是见义勇为,拯救生命,于情于理都说不过去;如果不罚,出租车是社会运营车辆,不是特种车辆,没有闯红灯的权利,而且闯红灯也是将生命置于危险中的不当行为,于法说不过去。面对这种情况,交警部门有些犯难。处罚了,是对好人好事的打击,不处罚,是对违法违规行为的纵容,左右都不好办。公共行政人员面临的这种两难伦理选择,就叫“行政伦理冲突”。行政伦理冲突具有广发性。所谓行政伦理冲突的广发性,就其内涵而言,是指行政伦理冲突具有多样性和复杂性。学者们对行政伦理冲突进行,了归类,大致有权力冲突、角色冲突、利益冲突。权力冲突是两种以上的权力来源,强加给公共行政人员不同的行为要求而导致的冲突。例如,上级和更高层次的上级发出了不同的指令,就会令执行者感到无所适从。角色冲突是由于公共行政人员扮演着多种角色,每种角色都承担着不同的义务而产生的冲突。例如,“忠孝两难全”的时候就是这样。利益冲突是公共行政人员的个人利益与他们作为公民代理人的义务之间产生的冲突。以及行政管理过程中发生的经济利益和社会利益、局部利益和整体利益、短期

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