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行政管理论文-TQM下我国政府绩效评估研究 .doc

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行政管理论文-TQM下我国政府绩效评估研究 .doc

行政管理论文-TQM下我国政府绩效评估研究摘要:本文从全面质量管理(TotalQualityManagement,TQM)的视角,运用现代公共管理理论,结合我国政府绩效评估的现状,对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了剖析,并提出了解决问题的对策和建议。关键词:全面质量管理(TQM);政府绩效评估;公众满意;预防理念一、质量管理的发展阶段质量管理的产生和发展过程走过了漫长的道路,可以说是源远流长。人类历史上自有商品生产以来,就开始了以商品的成品检验为主的质量管理方法。根据历史文献记载,我国早在2400多年以前,就已有了青铜制刀枪武器的质量检验制度。随着社会生产力的发展,来源于传统手工业的质量检验管理引入了数理统计方法和其他工具之后,从此进入“统计质量管理”阶段;后来质量管理与系统工程结合又迈进了“全面质量管理”阶段;进而逐步完善并从管理科学体系中脱颖而出,派生成“质量管理工程”。二、TQM的两个重要理念及与政府绩效评估的互动关系E.Soltany根据众多的研究对质量管理的理念进行了总结和定义,认为TQM最关键的两个理念是以顾客为导向,对可能发生的错误进行预防。以顾客为导向的观点贯穿了质量管理专家们的研究著作。RobertE.Cole提出,仅仅满足顾客的需求是不够的,应在顾客意识到他们的需求之前预测顾客的需求。这个观点是TQM以顾客为中心的理念上的转折点。Ahmed进一步将其归纳为TQM最终的目标就是获得更高的顾客满意水平。TQM理念的另一个重要方面是预防错误的发生。Cardy认为,TQM的观点强调将检验看作工作过程的一个部分,而不是单独的事后检验。戴明认为独立的检验工作无法检测出系统的问题。要贯彻预防为主的原则,就必须对质量形成的全过程设定规范的操作标准和制定详细的预防措施。预防的原则不排斥终端检验,要做到防检结合,以防为主。对于政府而言,顾客就是政府管理和服务的对象——企业和社会个人,即“公众”就是“顾客”。“公众满意”是一个以公众为主体、为核心,以公众感受为评价标准的概念,体现了“顾客导向”理念,是我国具体国情下的概念。坚持以公众满意为导向开展政府绩效评估活动,能获取事半功倍的效果,不仅提高政府绩效,公众满意度也得到显著提升。除此之外,还使得政府绩效提高与公众满意度提升之间的关系步入良胜循环轨道,两者互相依赖,互相促进。两者的互动关系可参见图1。公众满意导向下

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