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通信学论文-中国电信改革及 WTO 对其的挑战.doc

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通信学论文-中国电信改革及 WTO 对其的挑战.doc

通信学论文-中国电信改革及WTO对其的挑战1999年11月15日,中美两国签署了中国加入世贸组织的双边协议,就有关电信产业的市场准入问题作了突破性规定:“入世”后,中国将成为WTO基础电信协议的成员国之一。消息传出后引起了社会各界的广泛关注。对于中国电信而言,这不仅仅意味着良多的机遇,同时也带来了许多严峻的挑战。在这机遇与挑战并存的新环境下,中国的电信业也在发生着巨大的变革,做出积极的应对。1、中国电信改革及其仍存在的问题(一)电信改革的现况过去,传统的电话基础网具有明显的自然垄断的特性,人们常常用“瓶颈”这样的字眼来形容它。但是随着科学技术的巨大进步,材料(光缆)和设备的大幅度降价,电信市场的需求飞速成长,当今电信基础网的自然垄断特性已经发生了变化,一国一网不再具有效率方面的现实优势。各国电信都在呈现数网替代一网的潮流。现今我国信息通信业正在进行的一系列重大改革也正是为了顺应这一变化,增强我国电信业的竞争力,尽快与国际接轨。首先,以政府机构改革为契机,在全国实施邮电分营,使邮政、电信企业分别成为独立核算、自主经营的市场竞争主体,为电信业进一步深化改革奠定基础。其次,本着破除垄断,促进竞争的原则,着力优化电信企业结构,建立现代企业制度和公平有序的市场秩序。有计划、有步骤地实施中国电信改革与重组。中国电信将重组为固定网络、移动通信、无线寻呼和卫星通信4家公司。无线寻呼被剥离出来以后,其50亿资产、3000多万用户将全部划归联通所有,铁路和电力通信网的富余能力也将拨给中国联通。再加上其他经营增值业务的公司,从而破除中国电信市场上一网独霸、垄断经营的状况,形成多家争鸣、平等竞争的局面。(二)电信改革后仍然存在的问题一个垄断行业的庞然大物一时间四分五裂,中国电信这座久封的冰山似乎真的要融化了——着实让人欢呼雀跃。然而,这当中仍有不少问题值得人们进一步思考。1、垄断并没有从质上打破目前中国电信的这种重组方式虽然迈出了打破垄断的第一步,但并没有真正触及垄断的实质,很难形成有效的竞争格局。因为,固定网是长途电话和移动电话的供应商,长途电话、移动电话及其它增值业务只有接入市话网才能提供服务。可见,市话服务是长话及其它服务的一种必不可少的投入要素,除非对固定网实施非常严格的管理,否则固定网可以找出各种理由保护垄断。而目前的重组方式并没有触动固定电话网的垄断地位,所谓的打破垄断并没有从

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