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通信学论文-基于建设和谐社会的电信普遍服务策略研究.doc

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通信学论文-基于建设和谐社会的电信普遍服务策略研究.doc

通信学论文-基于建设和谐社会的电信普遍服务策略研究论文关键词:和谐社会电信业普遍服务论文摘要:完善电信普遍服务机制,提高边远落后地区、高成本地区的电信服务水平,是当前促进和谐社会建设的一项十分重要而紧迫的任务。由于我国电信业体制及其本身的特点,我国电信普遍服务还存在着一定的不和谐现象:一是“分片包干”失效,二是运营商定位问题,三是农村用户只用不消费。针对问题,提出政府必须做好推动者,做好立法、成立专门的普遍服务管理机构、加快建立普遍服务基金等工作。而运营商必须准确定位,送科技下乡、补贴农民、实现低ARPU值下的运营。在构建和谐社会中,我国电信业面临着一个急需解决的重大问题:电信基本公共服务在城乡之间存在着较大的差异。要缩小这个差异,电信业必须依靠电信普遍服务,使“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务,而且业务质量和资费标准一视同仁。”[1]1、电信普遍服务的内涵国际电信联盟(ITU)在《世界电信发展报告(1998)》中提出实施普遍服务的三条标准。而这三条标准即可将普遍服务的内涵概括出来。1.1可接入性可接入性指的是有覆盖全国的电信网络,用户不论在任何地方、任何时候需要电信服务,都可以接入电信网络。1.2非歧视性非歧视性指的是各类用户应当受到相同的对待,就价格、服务内容和质量而言,不论地理位置或者种族、性别、宗教信仰如何,应当没有歧视。1.3可承受性可承受性指的是电信服务的价格应定位在大多数用户能够承受的水平上。我国根据自身经济、电信业发展状况,在建设和谐社会的过程中,不断地将电信普遍服务的内涵延伸丰富。到2007年底,我国普遍接入的目标己基本上实现,我国农村地区行政村的通电话率已达99.2%。今后我国普遍服务的目标是到2010年基本实现“村村通电话、乡镇能上网”。即在已通电话的乡镇,还提供农村互联网接入平台,对部分有条件的乡镇提供宽带数据业务。2、电信普遍服务在建设和谐社会中的必要性作为最能体现现代化科技生产力的电信业,已经在促进国民经济又好又快发展、推动社会文化大繁荣、建设和谐社会中起了举足轻重的地位。但电信业如何在和谐社会的建设过程中解决更多的问题、发挥更大的作用,这就依靠推动电信普遍服务。2.1社会层面2.1.1建设社会主义新农村党的十六届五中全会指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。因为只有农村发展起来了,使农民们安居乐业

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