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通信学论文-日本电信产业——竞争与管理改革.doc

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通信学论文-日本电信产业——竞争与管理改革.doc

通信学论文-日本电信产业——竞争与管理改革日本电信产业目前正在充满竟争的市场结构中运行,在这个市场中活跃着各种各样的电信产业实体。电信产业的竞争是1985年国内垄断集团NTT被私有化时引入的。其基本原则是调整政府机构使之提高效率和采取竞争性市场原则。NTT认为,自己的业绩与其它政府机构相比是较好的。然而,政府改革特设委员会提出NTT应象日本国铁那样解体和私有化。观点的差异确实影响了邮政省(MPT)的决策。邮政省和NTT对1985年NTT的私有化持不同看法,这出于它们对NTT业绩的不同理解。从政府观点看,私有化和引入竞争机制不是其政策的目的,而是促进向顾客提供效率更高的电信服务的手段。因此,这一次,新的电信产业法不仅引入竞争机制,而且规范了进入市场并与NTT和KDD竞争的电信公司。邮政省还制定了规范NTT活动的NTT公司法,因为即使引入竞争机制,NTT仍然是占统治地位的通讯商。通过这些法规、邮政者确立了控制电信产业(包括NTT)的权力和制定电信政策的能力。私有化前,电信政策是根据NTT的建议制定的。邮政省的作用仅限于使NTT提出的政策和预算正式化。因此,NTT的私有化还意味着邮政省已成为制定电信政策的真正的政府机构。NTT认为,私有化意味着它将不受政府控制影响,成为独立企业,建立自主的管理结构,在管理、预算、收费和投资等各方面都受国会直接控制。NTT的工会和多数职员也希望不受政府控制影响,以维护自身的利益。1990审议在引入新制度后,邮政省的主要任务是为新加入者建立更具竞争性的市场,并提高NTT的管理业绩。大多数人认为公司法不完善,所以国会决定三年后重新审议该法,以便根据市场发展做相应的调整,NTT公司法五年后重新审议,尽管1985年许多公司进入市场,但直到玲87年后,真正的竟争才随长话业务市场三个新电信公司的成优而开始。即便如此,新电信公司也面临许多有关互连的问题。电信法对这个问题没有任何规定,因此NTT和新电信公司不得不从头开始。电信法只规定如果电信公司不能就互连达成协议,邮政相可以提出建议,并在电信公司之间调解。该法没有规定新龟信公可必须与NTT直接谈判才能开始它们的业务。首先,NTT不能承认新电信公司提出的互连间题,因为电信法没有规定NTT在该间题上有任何责任。然而,NTT逐渐认识到,与NTT网络互连是NTT与新电信公司竞争的关键。第一个互连问题是与NTT市话

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