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2011年度中国传媒法治发展报告.doc

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2011年度中国传媒法治发展报告.doc

2011年度中国传媒法治发展报告自2010年以来,中国传媒大学媒体法规政策研究中心组织师生搜集和积累我国传媒法治建设各种资料和事例,撰写并发布中国传媒法治发展年度报告,提供社会研究参考。2011年全年,共搜集到传媒法典型事例607个,本报告在概述这一年度出台的传媒法指导政策之后,对传统媒体体制改革、互联网治理、政府信息公开、舆论监督、《著作权法》修改和权利保护、名誉权保护、个人信息保护这七个领域作出述评。文中未注明年份的表述皆为2011年。首先值得重视的是,2011年7月,国务院新闻办公室发布《〈国家人权行动计划(2009-2010年)〉评估报告》,指出我国在保护表达权和知情权方面取得新进展;公民的言论自由得到充分保障,互联网成为公民行使表达权利的新渠道;新闻和出版事业得到进一步发展。8月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。10月,中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,就加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出重要部署。这些文件体现了本年度传媒法治发展的指导思想。一、传统媒体体制改革和法制建设互动(一)新闻出版3月,国务院修改并发布《出版管理条例》和《音像制品管理条例》,这是继2001年后对这两个条例的再次修改。新的《出版管理条例》按照2003年中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出关于公益性文化事业单位和经营性文化企业单位的区分,以及在此指导下的出版业转企改制进程,明确将“出版事业”区分为“出版事业”和“出版产业”,对两者的登记、变更和终止等程序作了分别规定。还修改出版物进口业务规定,取消经营报刊进口业务的指定制,一律实行许可制。增列了通过互联网从事出版物发行业务的许可规定。同时保留出版单位的主办单位和主管机关的制度,重申“出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任,并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定”。在《出版管理条例》征求意见稿中,曾考虑纳入“网络出版物”的管理,正式公布的文本只在最后规定,网络出版审批和管理办法由国务院出版行政主管部门根据本条例的原则另行制定。《出版管理条例》的修改反映了近年来出版体制改革的成果。年初新闻出版总署已宣布:在转企改制的14

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