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WTO贸易便利化背景下我国海关通关管理的对策研究.doc

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WTO贸易便利化背景下我国海关通关管理的对策研究.doc

WTO贸易便利化背景下我国海关通关管理的对策研究[摘要]本文对国际海关推进贸易便利化的发展现状进行了简要综述,在借鉴国际海关主要做法和经验的基础上,运用现代海关管理理论,提出了我国海关加快“大通关”建设,推广“前推后移”的新通关管理模式,建立健全风险管理机制,以及利用信息技术加快无纸化报关建设步伐等进一步促进贸易便利化的对策建议。[关键词]贸易便利化海关通关管理对策一、国际贸易便利化发展趋势与特点贸易便利化是指简化和协调货物在国际贸易各项活动中所涉及的各种程序以提高贸易政策透明度和降低贸易成本,从而为国际贸易创造一个简化的、协调的、透明的、可预见的环境。随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展,特别是海关关税水平的进一步降低,传统的非关税化措施(如配额、许可证和数量限制等)进一步受到约束,繁杂的海关手续已被全球商界及相关的国际组织视为一种非关税措施,因为它阻碍了贸易的顺畅发展,提高了贸易成本。在WTO多哈回合谈判会议上,贸易便利化问题被纳入WTO新一轮多边贸易谈判的框架内,通过WTO的影响力,从政策和制度层面上规范和约束与贸易相关的各种措施,最大限度地促进和便利贸易。从澳大利亚、加拿大和日本等15国组成的推动贸易便利化谈判集团——科罗拉多集团提出的谈判方案来看,贸易便利化谈判以WTO现有相关规则为基础,即GATT第5条(自由运输)、第8条(进出口费用和手续),以及第10条(贸易制度的发布和管理),其基本原则为:1.增加海关制度的透明度;2.强调海关手续的合理性.3.简化海关单证和制度,实现海关通关的高效和安全性;4.在非歧视的原则下,对中小企业遇到的问题给予更多的关注。各成员提交的关于贸易便利化的报告几乎涉及到海关通关过程中的所有细节。海关是国际贸易货物进出口过程中的重要环节,是国家主权的体现。世贸组织在承认成员方拥有主权的同时,更强调了海关不应当成为自由贸易的阻力,海关应采用一系列技术手段,提高工作效率,更好地为发展中国家的中小进出口商服务。我国现在已经是世界第三贸易大国,海关在维护国家经济安全和促进对外贸易发展方面的任务更加艰巨。因此,我国海关不但应遵循国际海关通行规则,吸取世界各地海关的经验以提高管理水平,与此同时,也应致力于为我国的进出口贸易创造一个良好的通关环境。二、国际海关推进贸易便利化的现状近年来,西方海关在推进贸易便利化方面实行了一系列改革。这些改革

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