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从要素价格改革人手推进经济发展方式转变.doc

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从要素价格改革人手推进经济发展方式转变.doc

从要素价格改革人手推进经济发展方式转变[摘要]生产要素的价格扭曲,使我国产业结构畸形发展,不利于节能降耗和自主创新。以廉价生产要素投入的发展模式已不符合科学发展观要求,政府调整产业结构、推动经济发展方式转变,必须先理顺要素价格,正确处理好市场、企业和政府的主体功能作用、价格改革和抑制通胀、以及与财税制度改革的关系,及时推进要素价格改革,使我国经济由主要依靠增加生产要素投入向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的新型发展模式转变。推进过程中要统筹考虑价格改革的社会影响,采取循序渐进方式,做到成本低、震动小、效果好。[关键词]资源;要素价格;转变发展方式转变经济发展方式,就是要通过科技进步和技术创新,在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上,实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调,保持国民经济又好又快发展。国际金融危机的冲击,哥本哈根世界气候变化峰会的召开,使我国转变经济发展方式的问题变得刻不容缓。一、要素价格改革对转变经济发展方式的意义探究我国改革开放30年来的高速增长的原因,一是引入了市场机制,二是依靠对于国民经济各类廉价生产要素的大量投入,这种投入在某种程度上是靠压低各种生产要素价格实现的。我国要素价格未能真实反映市场供求和稀缺程度,包括土地价格、自然资源(水、海洋、矿产资源)价格、电力、劳动力价格、资金使用成本和环境成本等,都没有真正按照市场化的方式去定价,出现“要素价格扭曲”,导致我国经济结构失衡,过分依赖物质消耗,依赖投资和出口,这种发展方式亟待转变。(一)土地价格扭曲造成多重社会矛盾积聚经过近些年的高速发展,人地关系紧张已成为我国经济社会可持续发展的重要瓶颈,其中的重要原因就是土地价格扭曲、征地成本过于低廉、土地资源成本严重低估的粗放式增长模式。在GDP指标的压力下,各地政府竞争性地招商引资,土地征用价格被地方政府压低,甚至打出“零地价”招牌,而土地出让价格又是以“招、拍、挂”的市场方式形成,与土地征用/出让当中巨大的价格差相比,国家给予农民的征地补偿,远不能让农民满意。加上政府征用土地后并没有对这些劳动力进行妥善安置和再就业培训,习惯了在土地上耕作的农民难以适应劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变,导致“就业难”。随着工业化、城镇化的快速推进,引发了“未来发展空间缩小”、“干群关系紧张”、

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