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对安徽省农村集体经济组织股份制改造的思考.doc

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对安徽省农村集体经济组织股份制改造的思考.doc

对安徽省农村集体经济组织股份制改造的思考摘要:文章试图从对安徽省村集体经济实力较为落后的现状出发,对安徽省农村集体经济组织股份制改造的必要性以及可能性进行了考察。完成对农村集体经济产权制度改革,对“三资”进行股份制改造,是转型期中部地区农村坚持公有制为主体的城镇化进程中实现经济发展的必要环节。但与此同时,必须认识到这一模式的实现过程必然面临着很多问题和障碍。关键词:农村;集体经济;股份制一、引言(一)问题的提出2010年7月底到8月初,笔者跟随课题组导师选择安徽省舒城、休宁、濉溪3个县,采取问卷式与访谈式相结合的调查方式,深入农户家中,对安徽省村集体经济发展状况和农业产业化集约化水平进行了调研。本文试图从对安徽省村集体经济发展状况的认识出发,分析安徽对农村集体资产、资源、资金(以下简称:“三资”)进行股份制改造的可能,以期完善农村集体经济产权制度,促进农村集体经济的发展,同时丰富公有制的实现形式。(二)国内实践现状我国早在20世纪80年代末开始,就有个别地区进行了农村土地股份制改造的探索实践。其中不乏成功的典型,例如,2009年陕西省农村改革实验项目——西安市未央区和平村集体经济股份制改造完成,全村329户村民成为新成立的西安和平投资股份有限公司的股东,这是陕西省成立的首个“股份村”;此外还有北京顺义县(1986年)、江苏无锡县(1987年)、山东淄博市周村区(1988年)、浙江绍兴东浦村(2004年)等。但也有失误的范例,例如,广东南海市(1999年);浙江省农村集体经济组织股份合作制改革产生于20世纪90年代初,但集中于经济较发达的地区且发展速度不快、进展不均。以上地区均为我们探索农村集体经济产权制度的改革提供了有益的经验。至今,关于农村集体资产股份制改造的国内实践经验仍主要集中于部分发达省份经济发展较好的地区,这些地区的实践取得了初步成效,并在保障农民利益、发展农村集体经济等方面起到了积极的促进作用。目前,在村一级集体经济发展较为落后的安徽省,此类实践经验基本空白。二、农村集体经济股份制改造的必要性安徽是农业大省,也是劳务输出大省。从调研结果分析得,安徽劳务输出人员占农村人口比重较大,例如,休宁县的劳务输出人口高达近40%;舒城县的百神庙镇也是著名的“建筑之乡”,建筑业工人输出数量众多。外出务工成为农村人口改善生活条件的主要途径。这样的地区现状造成了许多“空壳

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