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对话人与自然再创和谐经典.doc

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对话人与自然再创和谐经典.doc

对话人与自然再创和谐经典【论文关键词】生态和谐杭州模式大湿地系统【论文摘要】杭州西溪湿地保护工程和浙江大学新校区的建设,使得城西片区成为公众关注的热点。为市委市政府编制的杭州市和谐发展示范区概念规划具有三个核心任务探索在当前社会背景下杭州城市发展的新思路通过城西示范区寻求土地利用和建设的新模式为城西示范区的发展提供策略和空间的新平台。同时,围绕建设和谐发展杭州模式的核心目标,提出了环境保护、社会发展、城市特色研究、开发模式、管理与控制等一系列发展策略,并提出相应的空间结构与具体行动计划。纵观国家的发展形势,科学发展观成为决定未来中国发展的主线,和谐社会目标已深入人心。在新的发展背景下,杭州应对城市发展思路、发展理念、发展模式进行反思,应率先探索建构和谐社会的道路,探索和谐发展的杭州模式,既是确定杭州未来发展的主导方向,又是落实科学发展观的有益探索。杭州西溪湿地保护工程的实施和浙江大学新校区的建设,极大地提升了城西的形象和地位,拥有丰富水绿自然资源和充足发展动力的城西片区,是探索示范和谐杭州模式的绝佳试验田。一、和谐杭州的研究范围和谐杭州示范区位于杭州城西西湖区与余杭区的交接区域,从保持景观特征及其生态环境的完整性保持历史文化与社会的连续性强调保护、利用、管理的必要性与可行性规划进一步实施的时序性出发,把规划区划分为核心规划区,协调发展区及规划影响区三个不同的规划圈层。二、和谐杭州的规划理念及核心目标1、规划理念和谐杭州示范区通过规划建设,示之以和谐,范之以模式。示即为一种展示,展示一种和谐的城市建设方式和生活状态范即为一种标准,一种可以推广的城市生态城区建设标准。2、核心目标建构和谐发展的示范区和谐发展作为规划围绕的主线,通过对生态环境保护、社会人文环境营造及城市环境提升等多方面贯彻落实核心目标示范区则是规划的载体,将杭州模式物化体现,通过空间布局、功能组合、开发模式、环境营造、基础设施等具体手段,打造高品质并具有示范和推广意义的新城区。围绕这一核心目标,提出以下三个方面的具体目标(1)营造自然与人文交融的生态环境。(2)安居乐业与安全公正的社会环境。(3)具有示范意义的高标准城市环境。三、和谐杭州的发展策略1、丰富概念浙大,构建学习型社会示范区的建设应充分发掘浙大优势资源并发挥到最大化。加大浙大与三墩高科技园区的联系,通过浙大新校区将教育、研发、高科技产业有机串联起来,进一步完善产学研一体化的产业布局。整合政府、高校、开发区及社会各方面的优势资源,建立合作共赢的利益机制,充分调动各种资源参与示范区建设。浙大新校区应开放其公共资源,并承担城西的部分公共中心职能,形成具有活力的新型大学园区。浙大公共职能的不断强化,既满足了杭州城西区的公共设施需求,又汇集和提升了大学的人气。大学内部文化、体育等公共设施可由社会和大学共同建设,建成后共同管理,向公众开放,实现同建、同管。借助浙江大学的师资力量完善全民的素质教育。在和谐杭州示范区中,针对安置区农民的素质教育是工作重点,做好无土农民的再教育和职业技能培训,从基层建设学习型社会,进一步落实学在杭州的科学理念。2、打造东方休闲之都,建构杭州旅游新格局在杭州旅游西进整体思想的指导下,城市西部(即和谐杭州示范区)将走生态化,集约型的发展路线,着力打造城西旅游功能环。规划中通过对城市西北生态带的打造,通过这条生态带对城西较为分散的旅游资源进行整体布局、功能划分、线路协调。从而整合和提升城西旅游大环境,形成从西湖、经西溪、过浙大、走良渚、上径山、下余杭、游龙坞、再回西湖的新型空间旅游环线。在和谐杭州示范区中,提出城市旅游化的旅游新理念,指导西部整体旅游开发。规划把整个城西区作为一个大景区来对待,统一进行旅游开发和项目引进,使示范区的每一个地块都变成景点。3、引入新水乡概念,建造高标准安置区示范区的居住应探索一种融合传统与现代的新水乡居住环境,将当地水乡民居的精华加以吸收和保留,展现出积聚结合水乡文化历史,又享受现代文明的江南水乡新民居。居住配套服务、会所、公共活动设施沿主要水道,结合主要景观通廊统一布局。配以精心组织的景观绿化,不仅形成一张绿网,也构成了一组体现自然和历史文化延续的水网,感受新水乡恬静、宜人的江南居住和谐意境。以人为本,以人民群众的根本利益为本,是和谐杭州示范区建设的出发点和落脚点。在和谐居住建设方面,充分重视示范区中搬迁农民的安置问题,做好安置区建设工作。采取就近安置原则,无论设计特色还是建设水平,都必须体现高标准,为农民提供优越的居住生活条件,做到示范区中的每一个住区都是示范住区,打造和谐居住天堂。4、营造创业天堂,建设产学研基地和谐杭州示范区是以旅游业、服务业、教育产业为主,配以高科技工业和生态型农业的产业结构。政府相关部门应对示范区工业的总量和比例进行统一调控,为达到高标准生态环境目标,需要各方协调控制工业用地比例,核心区工业用地总量控制在7.5平方公里以内。对本区引进的工业类型也要进行有效筛选,提高入住门槛。积极发展一类工业、控制二类工业、将三类污染型工业外迁。同时对示范区内传统农业进行升级,加大观光型农业和生态无害农产品生产的支持力度,找到适应当地的农业发展新思路。对于本地的居民特别是无土农民,尊重他们的就业意愿并保障就业权利,优先考虑它们的工作要求,并结合项目的开发,进行必要的就业培训工作和就业指导工作,使其广泛参与到旅游商业及服务业中来,真正提高当地居民的经济收入和生活水平。5、以大湿地系统整合打造西北生态带杭州西湖区、余杭区交接区域水网密布,整个和谐杭州示范区的本底条件就是一个大湿地,其中由以西溪、五常、闲林湿地最为突出。在规划中对整个大湿地系统进行范围确定,划分出湿地保护区、外围保护区、周边控制区、整体协调区五个区域,并分别研究各个区域的保护控制办法,分级保护湿地资源。这样即利于生物多样性和整体群落的保护,又利于将来的统一开发建设。引入绿色生态控制线的划分办法,用明确的规划控制线来划定生态带的地域范围,在控制线以内的城区,定为绿色城区,用一套专门的控制开发准则加以开发建设。通过大湿地系统连接城西各景观组团,整合打造城市西北生态带。建设以生态带、绿化廊道为主要内容,配以相应合宜功能组团开发的新型城市生态地区建设模式。四、需要处理好的几个关系和谐杭州示范区的开发建设是一个声势浩大的系统工程,具有较大的探索性和挑战性,关系到社会各个阶层的利益。在近期行动计划中应做到各个领导层次都要有事干各个工作方面都要有项目落实各个建设阶段都要有相应的规划、设计指导。1、统一思想以和谐发展示范区为契机,形成一种和谐杭州的共识和谐杭州示范区的开发建设是建设和谐杭州的核心。其中心思想是城市和谐发展建设,杭州市政府应通过多种形式的传达和宣传,统一各级主管部门、广大杭州市民的思想,促进示范区工作的顺利开展。2、明确势权尝试行政管理体制的创新,打破示范区现有行政势权和谐杭州示范区,位于杭州市西部西湖区与余杭区交接的区域,在两区的分别管辖范围内。示范区内西湖、余杭两个行政势权的分治,在土地价值取向的选择上、在整体发展思想的统一上、在规划建设工作的协调上、在后期运作管理的配合上都难免会产生一些问题,将影响今后示范区的开发建设。杭州市政府可以大胆的尝试新的行政管理体制,打破现有的行政势权。其中一种新的尝试为建立一个杭州市和谐发展示范区新区管委会,管委会人员由市政府和两区政府的管理人员组成,直接对杭州市委主要分管示范区建设领导负责,管理示范区的开发建设工作。3、加大支持在前期基础设施建设上,给予政策和财政支持市政府应对示范区的开发建设给予充分的政策支持,制定一系列促进和规范和谐示范区建设的相应政策,特别是吸引生态旅游、高科技研发等项目的优惠条件,无土农民的拆迁安置办法等具体实施政策。政策的制定有利于明确示范区发展的方向,控制和谐示范区的开发强度,力求示范区建设一直走和谐建设的道路。杭州市雄厚的财政经济基础,有能力支撑示范区的开发建设。市政府应统一组织社会经济资源,加大对示范区的基础设施建设的经济投入和扶持,作和谐示范区发展的坚强后盾。【参考文献】1杭州市城市总体规划20012020.2俞孔坚潮洛蒙,城市湿地的合理开发与利用对策MeasuresforRationalDevelopmentandSustainableUtilizationofCityWetland规划师Planners2003,07.3陈波包志毅,生态规划发展、模式、指导思想与目标EcologicalPlanningDevelopment,Modes,LodestarandGoal中国园林ChineseLandscapeArchitecture2003.01.

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