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对我国职业资格认证制度的新思考.doc

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对我国职业资格认证制度的新思考.doc

对我国职业资格认证制度的新思考摘要:大力发展职业教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要。在我国积极鼓励职业教育大发展的同时,我们需要重新审视我国的职业资格认证制度。建立一套适应新形式的职业资格(水平)认证制度有利于促进我国职业教育的发展,同时也有利于提高职业教育的市场认可度。关键词:职业资格;认证;新思考我国与职业相关的资格认证的概况目前,我国与职业相关的资格认证或水平认证分为两大类,一类是国家强制性的“执业资格认证”,另一类是非强制性的“职业资格(水平)认证”。执业资格认证是国家对某行业或领域的从业人员采取的强制性的认证行为,只有获得该资格认证的人才能够在这一行业或领域的岗位上工作。这类认证的特点是带有国家性、强制性、权威性和必须性。例如,我国司法行政部门针对司法从业人员出台了“全国统一司法考试和认证”,通过了司法考试和相应认证的人才能成为从业法官、检察官或律师;我国医疗卫生部门对医生也设有国家考试和资格认证,只有获得了“执业医师资格证”的人才能够成为从业医生。一般而言,执业资格证书涉及与国家权力、社会公共利益等有紧密联系的行业或领域,因而,其认证必须由政府主持进行。职业资格(水平)认证同样也与某行业的岗位有关,是对该行业或领域某一岗位上的从业人员是否具备相应的水平、水平达到哪一个等级的评价。职业资格水平认证与执业资格认证的区别在于它是对某一岗位从业人员的水平或能力的一种评价和认证,往往不具有国家强制性和必须性。在过去计划经济时代,这一类认证的主体是国家的行业部委或下属的企业。随着我国政府机构改革的推进,过去的行业部委纷纷改组,形成了非政府的行业协会。根据国家改革发展的趋势,在社会主义市场经济体制下,我国政府正在朝着“小政府”、“高效政府”的方向发展,原先“大而全的政府”正一步一步将其权力下放,同时提高效能,主要负责对经济、社会的宏观管理和调控。原隶属于政府的行业协会将逐渐成为一种非政府的社会中间组织,成为联系企业与政府的纽带,在从业人员继续教育与培训、行业认证、提供资讯、促进行业内部协调与发展等方面发挥越来越重要的作用。职业资格(水平)认证应由谁来做对行业内部人员职业资格(水平)的认证权力究竟应归谁?是归政府、企业、行业协会,还是其他社会组织?我们从“社会第三部门理论”中获得了重要启示。社会中的第三部门理论最早产生于西方社会,“第三部门在发展中国家的发展具有现

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