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北京市流动人口公共卫生服务与管理的思考.pdf

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北京市流动人口公共卫生服务与管理的思考.pdf

首都公共卫生2007年6月第1卷第3期CapitalJournalofPublicHealth,Jun.2007V01.1No.3中图分类号:R19文献标识码:A文章编号:1673—7830(2007)03—0134—03北京市流动人口公共卫生服务与管理的思考王芳潘京海(北京市东城区疾病预防控制中心,北京100009)关键词:流动人口;公共卫生服务;管理随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加快,人口流动将作为一种社会现象长期存在,首都北京必然成为流动人121的重要流入地之一。流动人口在为北京经济建设和社会发展做出巨大贡献的同时,也对公共卫生服务与管理带来严峻的挑战。1北京市流动人口特点我国人口普查资料显示,北京地区1990年流动人口的总规模保持在100万人以上,最高时达150万人…,1997年达285.9万人,2005年达到357.3万人,成为继上海之后全国流动人口最多的城市之一。目前,63.8%的流动人口集中分布在城乡结合部地区,在近郊和环城带区已陆续形成97个万人以上流动人口聚居的地区拉J。北京市流动人口具有以下6个特点。1.1规模巨大,主体是农民工,且以青壮年劳动力为主,男性多于女性;15~39岁的流动人口占其总体的77%。1.2在北京的居住时间相对稳定,举家迁移趋势明显。1.3职业构成以务工、经商和劳动密集型企业为主,83.9%的流动人口从事批发和零售贸易、餐饮业、制造业、建筑业和社会服务业,收入偏低,缺乏医疗保险和社会保障口],多为非正规就业。1.4来源地多样,但以临近省份为主,主要来自河北、河南、安徽、山东、四川、江苏6个省M。。1.5素质低于流入地,高于流出地;与流入地居民相比,其教育水平、劳动技能、生活水平、保健意识等各方面均处于弱势,但与流出地农村人1:3相比,包括文化素质、心理素质、职业素质等方面都处于优势。2公共卫生服务与管理现状及面临的主要问题北京市流动人口工作逐步实现了管理到服务的转变。2005年,北京市下发了《关于进一步加强流动人作者简介:王芳,主治医师,从事公共卫生管理工作。历程,这期间经历了机构重组、SARS等突发事件的实战考验,队伍的整体素质有了很大提高。但是,由于疾病谱和死因顺位的改变,环境和意外伤害、新发传染性

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