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国家计委自来水价格管理办法.doc

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国家计委自来水价格管理办法.doc

国家计委、建设部关于印发城市供水价格管理办法的通知计价格19981810号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局(委员会)、建委(建设厅),北京市市政管理委员会,深圳市水务局为进一步规范城市供水价格,国家计委和建设部制定了城市供水价格管理办法,现印发给你们,请按照执行,并将执行中遇到的主要问题和取得的经验及时反馈给我们。1998年作为改革城市供水价格管理办法的过渡期,城市供水价格的调整仍按国家发展计划委员会关于进一步调整价格监审品种目录的通知(计价管1998725号)执行。附城市供水价格管理办法一九九八年九月二十三日城市供水价格管理办法第一章总则第一条为规范城市供水价格,保障供水、用水双方的合法权益,促进城市供水事业发展,节约和保护水资源,根据中华人民共和国价格法和城市供水条例,制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施,将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理,使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格,按城市供水范围,根据用户使用量计量征收。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工,协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则,实行政府定价,具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定城市供水价格,实行听证会制度和公告制度。第二章水价分类与构成第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的企业财务通则和企业会计准则等有关规定核定。(一)城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监督费以及其他应计入供水成本的直接费用。(二)费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。(三)税金是指供水企业应交纳的税金。(四)城市供水价格中的利润,按净资产利润率核定。第八条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本第九条污水处理成本按管理体制单独核算。第三章水价的制定第十条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第十一条供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8-10。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后,根据其不同的资金来源确定。(一)主要靠政府投资的,企业净资产利润率不得高于6%。(二)主要靠企业投资的,包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格,还贷期间净资产利润率不得高于12%。还贷期结束后,供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。第十二条城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。两部制水价计算公式如下1、两部制水价=容量水价+计量水价2、容量水价容量基价每户容量基数年固定资产折旧额年固定资产投资利息3、容量基价年制水能力4、居民生活用水容量水价基数每户平均人口每人每月计划平均消费量5、非居民生活用水容量水价基数为前一年或前三年的平均用水量,新用水单位按审定后的用水量计算6、计量水价=计量基价实际用水量成本费用税金利润(年固定资产年固定资产投资折旧额利息)7、计量基价年实际售水量第十三条城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价可分为三级,级差为11.52阶梯式计量水价计算公式如下1、阶梯式计量水价=第一级水价第一级水量基数+第二级水价第二级水量基数+第三级水价第三级水量基数2、居民生活用水计量水价第一级水量基数=每户平均人口每人每月计划平均消费量具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。第十四条居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数,根据确保居民基本生活用水的原则制定第二级水量基数,根据改善和提高居民生活质量的原则制定第三级水量基数,根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。第十五条.以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。第十六条城市非居民生活用水实行两部制水价时,应与国务院及其所属职能部门发布的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。第十七条污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。第十八条供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前,应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定,报所在城市人民政府价格主管部门备案。双方对临时供水价格有争议的,由所在城市人民政府价格主管部门协调。第四章水价申报与审批第十九条符合以下条件的供水企业可以提出调价申请(一)按国家法律、法规合法经营,价格不足以补偿简单再生产的。(二)政府给予补贴后仍有亏损的。(三)合理补偿扩大再生产投资的。第二十条城市供水企业需要调整供水价格时,应向所在城市人民政府价格主管部门提出书面申请,调价申报文件应抄送同级城市供水行政主管部门。城市供水行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门,以供同级价格主管部门统筹考虑。第二十一条城市供水价格的调整,由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核,报所在城市人民政府批准后执行,并报上一级人民政价格和供水行政主管部门备案。必要时,上一级人民政府价格主管部门可对城市供水价格实行监审。监审的具体办法由国务院价格主管部门规定。第二十二条城市价格主管部门接到整城市供水价格的申报后,应召开听证会,邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加。听证会的具体办法由国院价格主管部门另行下达。第二十三条城市供水价格调整方案实施前,由所在城市人民政府向社会公告。第二十四条调整城市供水价格应按以下原则审批(一)有利于供水事业的发展,满足经济发展和人民生活需要。(二)有利于节约用水。(三)充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时,容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。(四)有利于规范供水价格,健全供水企业成本约束机制。第二十五条对城市供水涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目(如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装),劳务及重要原材料、设施等价格标准,应由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门核定。第五章水价执行与监督第二十六条城市中有水厂独立经营管网独立经营的,允许不同供水企业执行不同上网水价,但对同类用户,必须执行同一价格。第二十七条城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。第二十八条城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理,加强供水计量监测,完善供水计量监测设施。第二十九条混和用水应分表计量,未分表计量的从高适用水价。第三十条用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内仍不交纳水费的,按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的,供水企业可按照城市供水条例规定暂停供水。第三十一条供水企业的供水水质、水压必须符合生活饮用水卫生标准和城市供水企业资质管理规定的要求。因水质达不到饮用水标准,给用户造成不良影响和经济损失的,用户有权到政府价格主管部门、供水行政主管部门、消协或司法部门投诉,供水企业应当按照城市供水条例规定,承担相应的法律责任。第三十二条用户应根据所在城市人民政府的规定,在交纳水费的同时,交纳污水处理费。第三十三条各级城市供水行政主管部门要逐步建立、健全城市供水水质监管体系,加强水质管理,保证安全可靠供水。县级以上人民政府价格主管部门应当加强对本行政区域内城市供水价格执行情况的监督检查,对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。第六章附则第三十四条本办法所称城市,按中华人民共和国城市规划法规定,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。第三十五条本办法由国务院价格主管部门负责解释。第三十六条各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应会同同级城市供水行政主管部门根据本办法制定城市供水价格管理实施细则。第三十七条本办法自发布之日起实施。江苏物价局长做直播节目连接34个电话问物价2011年03月05日0729来源新华报业网新华日报作者陈月飞昨日上午9点整,省电台直播的政风热线准时开通。价格上涨一直是近年的热点,我们要做好直面这些问题的准备。进直播间前,省物价局局长周卫国这样提醒自己和随行者。一位听众反映物价部门对联华、欧尚、家乐福这些超市的价格欺诈处罚太轻,罚50万元没什么作用。省物价局检查分局局长於亚芳回答价格主管部门严格按照价格行政处罚规定,能够计算的按5倍处罚,无法计算的罚款5至50万,已经是顶格罚款了。当然,价格部门可以配套更多的措施,也需要社会一起监督,请相信我们会依法处理的。如皋郭元镇颜先生反映,他们那里自来水初装费以前是600元,去年1500元,现在涨到了2200元,而且自来水公司说明年要涨到2800元。他质疑其合理性。省物价局工业品价格处处长丁坚回答没有规定自来水初装费每户要交几百或者几千元。省里每年下拨农村安全饮水价格补贴,特别是贫困家庭,政府不会让他们用不上水的,价格部门将进一步进行调查。徐州一名大货司机反映,去年12月他在广东揭阳高速公路抛锚,不到6公里却收了1500元拖车费,还不给讨价还价。我们可以帮你向广东省物价局转达这一诉求。拖车收费有疑问,当场就可以打12358投诉,另外要保留票据凭证。周卫国局长说,这也提醒我们,在收费站必须明确公示拖车服务收费标准,下一步不管其他省如何做,江苏要把这个事做好热线热得烫手,三位导播忙个不停。据记者统计,50分钟节目期间,一共打进34个电话。本报记者陈月飞

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