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XX县农业土地整理项目可研报告.doc

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XX县农业土地整理项目可研报告.doc

1一、项目概况11项目提出的原由、建设的必要性和意义111项目提出的原由(1)人地矛盾日益突出县位于省东部,市腹心,是省农业大县。全县2001年耕地面积10745847公顷,人口13288万人,人均耕地面积仅为0081公顷,是省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因,全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。一是人口基数大,惯性增长导致人口总规模膨胀迅速;二是由于历史原因,本县经济发展相对滞后,城乡基础建设欠帐太多,近几年大量补偿性建设占地日益增多;三是随着改革开放的深入和“东引西进”战略的实施,全县城镇化进程和工业发展速度明显加快,各项建设对耕地的占用明显增多;四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。(2)项目区社会经济条件亟待改善项目区位于东部,地势平坦,坡降小于1/5000。由于近年来工矿用地占用耕地的日益增加,给农业生产造成严重威胁。当地人民生活一直处于全县较低水平,2000年农村人均收入也仅达到1580元,仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理,也取得了一些经验,但由于投资标准低,已整理的耕地,仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面,离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收,农业生产效益低下,从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善,将阻碍县社会经济总体战略目标的实现。(3)政府重视,群众积极。县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作,并把土地2开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施,实施了目标管理,同时制定了一系列优惠政策,鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、挖掘已利用土地潜力的热情高,曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。近年来,全县通过积极推行土地开发整理,积累了许多宝贵的经验,取得了明显的成效,19922001年全县已整理开发土地46764公顷,并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用,有力的促进了全县社会,经济的协调发展,取得了很大的社会效益,经济效益和生态效益。112项目建设的必要性和意义(1)有效缓解人地矛盾,促进区域社会经济可持续发展本项目的实施,一方面将较大幅度增加有效耕地面积,可有效扭转县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面,项目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小,耕地是当地群众赖以生存的重要资源,但农业基础设施配套差,农业生产效

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