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贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告.doc

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贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告.doc

1贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告二○○三年六月2目录综合说明71项目区概况1211项目区选择的依据121.2项目区选定1313自然条件14131地质地貌14132土壤植被16133气候、水文2014社会经济状况26141行政区划26142人口、劳力及发展预测26143土地利用情况26144经济情况27145农村基础设施情况35146土地使用政策382水土流失及防治状况4221水土流失42211水土流失现状42212水土流失成因43213水土流失危害4522水土保持工作47221水土保持现状和效果47222组织管理机构48223主要经验和存在的问题523项目任务和规模5531项目建设的必要性和迫切性5532指导思想与建设目标573321指导思想57322总体目标5833总体布局59331水土流失类型区划分59332治理措施布局60333治理小流域划分6234土地利用结构调整63341调整方向63342调整结果6435建设任务和规模644防治措施设计6541预防监督方案65411预防监督机构体系建设65412监督内容和方法65413预防监督实施方案6642治理措施设计68421措施布设68422工程设计71423施工设计92424利用与管护1035项目监测评价11151目的、任务与要求11152监测评价机构及管理112521监测评价机构112522监测评价管理11253监测评价对象、内容与方法113531监测评价对象113532监测评价内容113533监测评价方法11654监测网络11746技术支持12361专题调研123611指导思想和原则123612主要研究内容123613技术路线与技术关键125614主要实施措施126615技术保障12762技术引进与示范推广127621指导思想和原则127622示范推广内容128623示范推广途径与方法12963技术培训与交流130631培训机构130632培训任务与内容131633培训对象与目标132634培训方式1327组织管理13871管理机构138711组织形式及机构设置138712机构职责13972项目管理141721项目前期工作141722计划管理141723财务管理142724物资管理143725工程技术管理143726协作与咨询14473设施配置14574实施组织146741项目法人146742招标投标147743项目监理1488进度安排149581安排依据149811实施条件149812材料及种苗供应150813劳力保障15082进度安排1509投资估算与贷款偿还15291投资估算152911编制依据152912编制方法152913投资估算16092物资及采购16193资金筹措161931项目所需资金、贷款与匹配161932资金筹措方式16294贷款支付与管理162941贷款支付162942贷款管理16495贷款偿还164951还贷措施与途径164952贷款偿还计划165953还贷保证措施17310项目效益177101经济效益1771011生产、市场和价格1771012项目效益180102生态效益1831021蓄水保土效益1831022改善环境效益184103社会效益187104效益分析18961041依据和方法1891042主要指标1891043运行费1901044经济分析、财务分析、敏感性分析190105环境影响与保护19611结论198111综合评价198112结论1997综合说明贵州省位于云贵高原东部,长江水系与珠江水系分水岭,辖87个县(市、区、特区),人口379851万人,是苗、布依、彝、回、土家族等少数民族聚集区,土地总面积176167KM2。山地丘陵面积占幅员面积的90以上,是全国水土流失严重地区之一,也是我国西部地区集中连片的贫困地区,水土流失面积73180KM2,占总面积的432,年土壤侵蚀总量213亿T,平均土壤侵蚀模数2918T/KM2年。由于自然和人为因素,水土流失不断加剧,生态环境恶化,严重制约了当地资源的开发和经济的可持续发展,农业生产和国民经济发展滞后,群众生活水平低下,严重威胁长江和珠江中下游地区的防洪安全。贵州省自1989年开始实施长江上游水土保持重点防治工程,1992年开始在珠江上游实施南北盘江水土流失综合治理工程,都取得了显著成效。随着西部开发战略的实施,生态建设和环境保护备受关注,天然林保护和退耕还林等生态建设工程也相继实施,但是由于治理任务艰巨,资金投入不足,水土流失治理进展仍然比较缓慢,利用世界银行贷款,加快水土流失严重地区治理步伐,既是实施西部开发战略的需要,也是促进我省经济社会可持续发展的需要,又是长江、珠江两大河流综合治理的需要。项目的实施,还将有助于引进国外先进的管理模式和治理技术,推进我省水土保持生态建设事业的发展。根据水利部安排,贵州省积极开展了项目的前期工作,编制完成了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目建议书。经长江水利委员会审查汇总上报,通过了由水利部水土保持监测中心于2002年9月在北京组织召开的技术审查会的审查。2002年11月,世界银行派出以伏格乐先生为团长的立项鉴定考察团对云贵鄂渝4省(市)水土保持8生态建设世行贷款项目进行了立项鉴定考察。按照水利部办公厅关于印发世界银行云贵鄂渝4省(市)水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录的通知(办函200377号)文的要求,在项目建议书的基础上,参照水利部水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定、水土保持生态建设工程概(估)算编制规定(报批稿)和水土保持生态建设工程概算定额(报批稿)等规程、规范要求,结合世行贷款项目的特点,贵州省于2003年6月组织编制了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目可行性研究报告。贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目涉及3个地(州、市)12个县(市),项目建设规模为综合治理水土流失面积104409HM2,治理程度达到786%。新建基本农田59792HM2,乔木林156354HM2,灌木林127039HM2,经济林76892HM2,果园75078HM2,种草18283HM2,苗圃1425HM2,实施小型水利水保工程塘坝25座、谷坊1957处、拦沙坝491座、蓄水池(窖)4013口、沉沙凼4477个、抽水站51个、沟渠46449KM、河堤整治14101KM、作业便道45456KM;配套建设畜棚61264M2,种畜3722个,果库61孔,沼气池8052个。项目总投资5810000万元人民币,其中拟申请世行贷款350000万美元,国内配套资金2905000万元,其中中央配套资金871500万元,省、地、县配套资金581000万元,群众投劳折资1452500万元。建设期为6年,计划从2004年开始实施。项目区位置如图1。分析表明,本项目的实施将产生显著的生态效益、经济效益和社会效益。项目区综合治理水土流失面积104409KM2,治理程度达到786。森林覆盖率从目前的295提高到449,林草覆盖率从355提高到515。土地资源得到保护,生态环境明显改善。各项9措施生效后,平均每年可减少土壤侵蚀33735万T,拦蓄径流376772万M3,减轻当地及下游地区的洪水和泥沙灾害。随着土地利用率的提高,农业生产条件的改善,农业产业结构的调整,可持续发展生态经济系统的建立,将大大加快项目区农民脱贫致富奔小康的步伐。项目产生的示范效应,将在更大范围内推动水土保持生态建设的有效开展。据测算,项目各项治理措施全部发挥效益后,年经济效益可达1394929万元。经济分析表明,本项目经济净现值为2332644万元,经济内部收益率为187;财务净现值为1798499万元,财务内部收益率为147;经济效益费用比为143,各项经济评价指标均达到要求。综上所述,本项目立项依据充分,治理技术可行,综合效益显著,经济评价合理,建议国家尽早批准实施。

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