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自考行政管理学0277笔记.doc

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自考行政管理学0277笔记.doc

1/30 第一章 概述 第一节 行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政的三种含义: 1、与立法、司法相对应的 “行政 ”。 2、与政治相对应的 “行政 ”。 3、与管理相对应的行政。 二 、行政与政治的关系: 政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这 个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。 三 、行政管理与公共管理的异同: 它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说,既有政府对公共事务的管理,也有非政府公共组 织对公共事务的管理,行政管理只是 公共管理的一个部分而并非其全部。 四 、行政管理学既属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。 1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。 3、它是一门多学科的综合应用科学。 五 、行政管理的含义: 是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 六 、行政管理学产生于 19 世纪末 20 世纪初。威尔逊在 1887 年发表的《行政研究》一文,威尔逊 因此成为行政管理学的创始人。 七 、行政管理的三个特点 : 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。 八 、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、 行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、 就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、 就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、 就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 第二节 行政管理学的产生与发展 一 、西方行政管理学在 19 世纪末 20 世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史的必然性。 1、从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速 崛起,也是由于 西方行政实践发展的需要。 3、理论形态更加完善,各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 二 、 西方行政管理

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