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自考行政管理学0277笔记.doc

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自考行政管理学0277笔记.doc

1/30第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象一、行政的三种含义1、与立法、司法相对应的“行政”。2、与政治相对应的“行政”。3、与管理相对应的行政。二、行政与政治的关系政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。三、行政管理与公共管理的异同它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说,既有政府对公共事务的管理,也有非政府公共组织对公共事务的管理,行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。四、行政管理学既属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应用科学。五、行政管理的含义是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。六、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的行政研究一文,威尔逊因此成为行政管理学的创始人。七、行政管理的三个特点1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。八、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。2、就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。3、就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。4、就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。第二节行政管理学的产生与发展一、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史的必然性。1、从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。2、从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要。3、理论形态更加完善,各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。二、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决

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