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2014公务员考试申论热点:选好官靠制度.doc

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2014公务员考试申论热点:选好官靠制度.doc

http://liaoyang.offcn.com/ http://liaoyang.offcn.com/ 【背景链接】 1月 18日据报道,日前中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》。其中明确规定, 群众公认度不高的、有跑官拉票行为的、配偶已移居国 (境 )外的等六类人,不得列为考察对 象,这几条选拔任用干部的 “ 高压线 ” ,引起了社会关注。 【标准表述】 [综合分析 ] 近年来, “ 裸官 ” 话题一直是社会焦点。尤其是,随着一些 “ 裸官 ” 纷纷落马,人们发 现众多贪腐案件中,贪官多 “ 裸 ” ,就像贪官好色、敛财一样,越来越成为一种普遍现象。 一直就有这样的议论, “ 裸官 ” 就是那些 “ 身在曹营心在汉 ” 的人,限制他们的权力,加强 对他们的监督和约 束,是确保公权力纯洁和安全的重要前提。 其一,要 “ 管住裸官 ” 须有制度体系支撑。这个制度体系至少包括两大方面:一方面, 严格限制 “ 裸官 ” 权力的制度 ;另一方面,及时发现和认定 “ 裸官 ” 的制度。不论是广东等 地禁止 “ 裸官 ” 任正职,还是中央明确规定 “ 裸官 ” 不得提拔,都是限制 “ 裸官 ” 权力的制 度。这方面的制度建设十分必要。但是发现和认定 “ 裸官 ” 的制度建设同样不可忽视,它是 一切限制性规定落到实处的基础 —— 要 “ 管住裸官 ” ,首先要知道谁是 “ 裸官 ” 。 其二,发现和认定 “ 裸官 ” 的制度还不够健全。一方面,有关部门缺乏有效的认定手段, 关于 “ 裸官 ” 的具体数量, “ 一直拿不出明确的数字 ” 就是佐证。时下,很多地方确定某位 领导干部是否 “ 裸官 ” ,很大程度上靠官员个人事项报告制度。该制度要求官员如实填报家 属信息、家庭财产等,这里面虚报信息者众,却鲜有人因此被追责。显然,单靠官员的自觉、 坦诚,很难发现 “ 裸官 ” 。 其三,公众缺乏监督 “ 裸官 ” 的必要途径。因为信息公开不够,透明度低, “ 裸官 ” 混 迹于众官员之中,或小心观望,或大谈廉政,不出事很难被发现。公众所熟知的 “ 裸官 ” , 比如高严、杨秀珠、庞家钰、蒋基芳、张曙光等,都是出事后才被发现 “ 他们早就是裸官 ” 的。此前就有 学者明确表示,中国 “ 治裸 ” 规定的最大问题,在于其 “ 内部式而非外向型 ” 的监管方式,未能发挥公众监督的作

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